一、蟠龙村基本概况

　　桐城市嬉子湖镇蟠龙村位于桐城市西南、嬉子湖镇中部，东临白兔湖，西临嬉子湖。2019年，村域总面积4.5平方公里，耕地面积3000亩，林地面积1943亩，水域面积988亩，共有28个村民小组，总人口540户2200人。村党总支下设种植、养殖、白兔湖公司三个党支部，共有党员95人。

　　蟠龙村属亚热带季风气候，气候温和、雨水充沛、光照充足、四季分明，适合多种农作物生长。蟠龙村以丘陵圩畈地形为主，境内河湖塘坝众多，水资源丰富，地形复杂，地势低、地块小、坡度大，抗洪能力较弱，但是，蟠龙村地处富硒地带，富硒产业可塑性强，前景广阔。

　　水陆交通便利。陆路方面，S465贯穿全境，与合安高铁、合九铁路、沪蓉高速、206国道连接，距省会合肥不到2小时车程，到安庆仅需半小时。水路方面，泊枞川而融长江，江湖航运快捷，是上溯湖广、下达苏杭的“九省通衢”之地。“引江济淮”工程绕村而过，进一步便利了水运交通，加强了同长江中下游城市群互联互通。

　　产业结构合理。蟠龙村主导产业为现代农业和旅游业，辖区内有蟠龙湾生态旅游度假区、农业生态园、蓝莓生产基地等一批产业基地，产业结构合理，经济发展前景较好。先后荣获安徽省一村一品示范村、安徽省森林村庄、安徽省AA级旅游村、安庆市基层党组织标准化建设示范点、安庆市民主法治示范村、安庆市科普示范村、桐城市基层党组织标准化建设精品示范村、桐城市先进基层党组织和美丽乡村先进单位等称号。

桐城市嬉子湖镇蟠龙湾俯瞰图

　　二、特色做法

　　(一)党建引领是基础。盖房子最重要的就是打地基，地基的好坏关系着房屋的质量高低。而对于蟠龙村来说，抓党建就是在“打地基”，那么如何打好地基?习近平总书记强调：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒。”作为桐城市重点贫困村之一，蟠龙村为了改变落后面貌，将抓党建的着力点放在了党员队伍建设上，通过“三个一”工程，即一个合格领头羊、一班强有力的村“两委”、一支支持村发展的党员队伍，开始了蟠龙村的“蝶变”之路，可以说，蟠龙村的致富之路就是党建与发展的互融共促之路。

江胜霞带领党员志愿者助力复工复产

　　发挥头雁效应。1984年进村、1999年开始担任村党总支书记的江胜霞，三十多年如一日，始终心系发展、真抓实干、一心为民、甘于奉献。她把村民当亲人，把群众的事当家事，以实干和实绩赢得了群众的信任支持、组织的肯定褒扬。她先后获得全国“三八”红旗手、党的十九大代表、“中国好人”、安徽省优秀女村官、安庆市十大女杰等荣誉。正是有了江胜霞这样一位带头人，蟠龙村才会发生翻天覆地的变化。

　　充实班子力量。蟠龙村坚持按照“五个好”标准加强党组织建设，不断增强村党组织的凝聚力、战斗力。积极把政治素质好、致富有办法、工作有活力的优秀人才吸引充实进村“两委”班子。村“两委”班子中30岁左右的有3人，村委会主任江韦2018年上任时刚刚30岁。坚持周五村“两委”例会制度，每周每人对手头工作进行盘点和安排，实现工作环环相扣、有序衔接、接续推进。

　　建强党员队伍。蟠龙村始终把党员队伍建设摆在突出位置，认真开展“三会一课”“党员活动日”、民主评议党员等组织生活，明确党员“八带头、十不准”行为准则，面向村干部和党员开展“联岗联户、承诺践诺、评议评星”活动，将扶贫助困、支持发展作为星级评定的重要标准，有效调动党员服务关爱群众、带头参与和支持农村发展的积极性、主动性，让党员群众普遍认识到，以前“越穷越先进”，现在“越富越光荣”。目前，全村有8名党员创办领办特色种养、水泥预制等致富项目，年近八旬的原村党支部书记吴照顺、党员江兴海示范带头建设蟠龙湾景区，每年吸收60多名群众就业，人均增收5000多元。

　　(二)产业发展是核心。无产业不小康，无产业不振兴。习近平总书记指出，“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。要想改变一个村，就要发展经济，而发展经济就得靠产业，只有找到正确的产业发展方向，并且激活了土地资源这笔农村沉睡的最大资产，产业发展才有基础、有奔头，才能真正带领全村群众走上小康之路。

蟠龙村将乡村旅游与现代农业结合发展观光采摘农业

　　坚持因地制宜多元化发展方向。选择发展方向，既要切合村情民意，具有可操作性，也要准确把握发展趋势，具备一定的预见性。从农业发展历史来看，蟠龙村土地肥沃，农业基础历史悠久，盛产水稻、油菜、瓜果等农作物，同时，蟠龙村从20世纪90年代开始围网养殖，水产养殖底蕴深厚。从发展趋势来看，现代农业和乡村旅游融合发展是大趋势。随着城市生活压力的加大，越来越多的城市居民向往田园生活，而且嬉子湖镇旅游资源丰富，较远的有嬉子湖镇4A级景区、湿地公园，近的有蟠龙湾景区，这些景点在周边地区都有着一定的知名度。可以说，蟠龙村有山有水的良好环境，加之深厚的种植底蕴以及成熟的水产养殖技术，天然具备开展多元化产业发展的基础条件。因此，蟠龙村提出了“提升种植业、推广养殖业、做强水产业、发展旅游业”的发展规划，有力促进了蟠龙村经济发展。

桐城市党建引领集体经济发展先进示范村

　　探索“村企一体”的发展道路。受传统的农耕文化影响，中国农民有着很深的土地情结。这种“恋地”情结，反映了农民对于土地的重视，但是也滞缓了现代农业的发展，阻碍了生产力的解放，具体表现在：多数农民宁愿将土地抛荒也不愿意发包。这种现象影响因素较多，主要可以归为以下几类：一是土地发包费用较低，农民对于发包的积极性不高;二是部分企业在土地发包后不能按合同履约，农民维权困难，挫伤了积极性;三是部分外地企业投资，双方缺乏信任基础，农民不愿发包。有鉴于此，蟠龙村抢抓“三变”机遇，探索走出一条“村企一体、村企共建”的发展道路，构建村集体、企业、村民稳定的三边利益联结结构，实现共赢发展。

　　所谓“村企一体、村企共建”核心要义就是将资源变资产、农民变股东，由村集体成立公司，村民将手中的闲置资源折合成股份入股公司，村民作为股东享受分红;其主要目的是提高村集体以及村民的话语权，让土地真正成为一种不可或缺的重要资源流入市场，成为农民发家致富的“金饽饽”。正是在这样理念的引导下，2018年，蟠龙村以村集体为主体，注资150万元，成立由村委会主任担任法人代表的桐城市蟠龙农业发展有限公司，将每家每户手中的荒山、荒地、荒湖、荒滩统一流转到公司名下，村民作为股东每年共可获稳定收益约75万元，同时可以在家门口务工，每年增收100多万元。村集体公司再选择企业进行合作，每年可获保底分红12万多元。目前全村流转土地约3000亩，流转率高达90%，高效率的土地流转正逐渐成为蟠龙村的一张亮丽名片，吸引了众多投资落户蟠龙。

　　(三)人才带动是支撑。蟠龙村始终将人才当做支撑发展的第一资源，通过打好“亲情牌”、“创业牌”、“资源牌”，吸引外出能人、返乡大学生、外地客商在蟠龙村创业，推动蟠龙村高质量发展。

　　打好“亲情牌”，请能人回村。为让村集体公司的荒山荒地产生效益、变废为宝，蟠龙村首先想到的请本村走出去的老总们回乡投资发展。为此，村干部大打“亲情牌”“乡愁牌”，凭借一片诚心和一股钻劲，成功争取到事业有成的能人回乡创业、回馈桑梓。原南京雨润集团副董事长吴晓国，回到家乡成立白兔湖生态农业发展有限公司，以打造蟠龙湾景区为切入点，投资发展生态农业和乡村旅游，项目占地1800亩，一期投入5000万元，二期计划投资1.2亿元。为不放过争取天津宝迪集团董事长毕国祥回村投资的机会，村书记江胜霞大年三十在毕总老家从上午一直等到傍晚，深受感动的毕国祥老总投资900万元，成立了润恒生态农业公司，开发山场500亩，建成北美海棠、樱花、金桂等花卉苗木基地和杨梅、石榴经果园。

　　打好“创业牌”助青年创业。蟠龙村将吸引年龄轻、有活力的优秀人才到农村发展作为振兴乡村的有效抓手，积极主动为他们创业发展提供支持和帮助，及时协调处理各类矛盾和问题。毕业于北京交通大学的邻镇大学生汪永明，在蟠龙村投资建设了占地300亩的锦蓝生态蓝莓采摘园，种植“蓝莓一号”7万株，目前年产鲜果6万余斤，已成功举办两届“蓝莓采摘节”。毕业于华东交通大学的邻村大学生宋广强，在蟠龙村种植草莓，建设了拥有22个大棚的嬉之宏草莓园，每年吸引了大批游客观光采摘。

　　打好“资源牌”引外地客商。蟠龙村良好的投资环境和优美的自然风光让多名外地客商慕名而来。2019年，在邻村能人张荣的引荐下，在新疆投资的邻镇客商与张荣共同投资5000万元成立御龙园生态农业公司，建设占地600亩的“田园综合体”，主要种植油茶、秋葵、红花草和樱桃、梨子、黄心猕猴桃、黄桃等，发展民宿经济，将现代农林业与乡村休闲游相结合，实现经济价值、生态价值、科普价值的多重叠加，吸引周边市民享受回归田园的精致生活。

　　(四)补齐短板是关键。当前，全面建成小康社会虽然取得了一定成就，但还是存在一些短板，不补齐这些短板，我们的小康社会就是“不全面”的，因此，蟠龙村通过一系列的措施补齐短板弱项，不断提高群众的幸福感和满意度。

绿树掩映下的蟠龙村

　　补齐基础设施短板。村“两委”带领全村党员干部从老百姓最关心的事做起，东奔西走，累计争取外援资金500多万元，不断完善基础设施建设。几年前，村里道路还是以泥土路、砂石路为主，群众出行十分不便，“两委”成员和党员想尽一切办法，争取指标、出钱出力，共为全村修通了村组公路30公里，全村28个村民组全部通上了水泥路，有部分村民组还修通了循环路。兴建当家塘40余口，涵闸4座，加固圩埂1800米。过去村里电力不足，全村只有两台变压器，农忙时经常停电，有时年三十晚上都停电，村级通过多种渠道对接供电公司增容，将变压器由2台增加到9台，全村用电难问题已经彻底解决。近年来，全村共绿化美化村组公路13公里;森林覆盖率30%;安装路灯200余盏;村内危房全部改造到位，并拥有休闲广场、垃圾房、公共厕所、沼气池等公共设施。

　　补齐环境短板。蟠龙村坚持绿色发展理念，以生态建设为引领，以环境整治为抓手，保护青山绿水，维护生态环境，努力实现生态环保与经济发展“双赢”目标。以农村环境治理为重点，坚持集中整治和日常维护相结合，落实村、组、户环境卫生管护责任，全面整治道路垃圾、河塘淤泥、农田污染等，大力营造清清爽爽、干干净净、整整齐齐的农村环境。按照生活宜居、设施配套、生态绿色、环境优美的总要求，从农村实际出发，因地制宜、因村制宜，精心规划村庄建设方案。依托村庄自身资源优势和产业特色，按照“低强度硬开发、高强度软开发”原则，在生态环保过程中植入旅游功能、观光农业等要素，打造生态休闲旅游载体。

　　补齐民生短板。脱贫就是最大的民生。坚持双轮驱动，一手抓未脱贫人口，一手抓脱贫成果巩固提升，着力提高脱贫质量。坚持精准帮扶、精准施策，聚焦“两不愁三保障”及饮用水安全，及时做好新发生人口、返贫人口的监测和帮扶，确保“十大工程”扶贫政策应享尽享;坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，注重扶贫扶智扶志相结合，通过上门走访、扶贫夜校等途径，鼓励劳动，鼓励就业，激发困难群众内生动力。2014年建档立卡时贫困发生率高达23.7%。经过多年努力，2017年顺利实现“贫困村出列”目标，村集体经济收入呈现连续增长势头，2019年蟠龙村集体经济收入突破50万元，贫困发生率降至0.29%。全村135户建档立卡贫困户中，已有133户实现稳定脱贫，仅剩的2户6人也将在今年稳定脱贫。

　　三、下一步计划

　　巩固优势，持续发挥党建引领作用。继续实施“三个一”工程，通过“传帮带”、“老带新”等途径，加大对村干部的培养，提升村“两委”班子的凝聚力和战斗力;要把争取党员支持、引导党员参与基层治理当做发挥党员先锋模范作用的重要途径，不断拓宽党员参与民主决策的途径，提升党员参与基层治理的能力，真正打造一支高素质党员队伍。

　　招大引强，以项目推进主导产业发展。利用好“十九大党代表”影响力，加大招商引资力度，紧扣现代农业和乡村旅游项目，深挖人脉资源，通过亲情招商、乡情招商、以商招商等多种方式，引导外出能人、返乡大学生、在外资本带资本，带技术、带市场来蟠龙村开发现代农业和乡村旅游项目。

　　抢抓机遇，加强线上销售渠道建设。今年受新冠疫情和大汛的叠加影响，传统的销售渠道遭受冲击，但是电商渠道却借此契机发展迅速。要正视直播带货等新兴线上销售渠道的作用，以电商扶贫工程为契机，加大“扶贫”品牌建设，引导企业开发丰富多样的扶贫农产品，积极同淘宝、京东等扶贫产品销售渠道取得联系进行铺货，扩大销售量。