一、村情简介

　　团山村位于凉泉乡西南部，距望江县城16公里，北依祈雨山，东邻岚杆湖，西邻泊湖，南与壬辰占村接壤，全村总面积11.3平方公里，其中水面4878亩、山场2620亩、耕地10218亩。全村共辖23个自然村，28个村民组，1148户4818人。现有劳动力2470人，其中常年外出务工劳动力1560人。村有党员165人，总支下设4个支部，8个党小组，有6个农民专业合作社，共有社员78户，其中贫困户22户，是2014年确定的全县60个贫困村之一，2016年实现贫困村整村出列，2014年至2019年实现376户1420人顺利脱贫。自脱贫攻坚工作开展以来，团山村始终坚持以习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想为指导，严格落实中央、省市县决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程、全面建成小康社会最大硬任务来抓，统筹推进各项工作的开展。

　　二、经验做法及面临的问题和对策

　　(一)经验做法

　　1.党建引领，发挥战斗堡垒作用

　　一是创品牌建机制。创建团山村“同心党建”品牌，树立思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行品牌理念，采取网格化运行模式，进一步凝聚村两委干部在“谋发展、办实事、聚力量、凝思想”等方面的共识;二是抓班子带队伍。基层党组织是基层党建工作的重中之重，一个强有力的基层党组织是做好基层工作的前提和基础，着力打造一支能干事、会干事、干成事的村两委班子，凝心聚力，共谋发展。2018年初，乡党委对村两委班子进行了调整，补充了新鲜血液，充实了村两委班子队伍，干部的凝聚力、战斗力显著增强;三是是强学习争表率。“上面千条线，下面一根针”，所有的政策都要靠基层去落实，村两委深刻把握和领会上级文件精神内涵，贯穿于日常工作，始终做政策的明白人、政策的宣讲员以及政策的落实者，真正将好的政策落地生根，开花结果;四是建制度明规矩。建立健全村级党务、村务信息公开制度，主要是扶贫资金的合理安排和使用，到户产业补助资金的发放、村级重大项目和工程资金的使用等进行公开公示，给群众一个明白，还干部一个清白，并严格执行“四议两公开”、“三会一课”等制度，进行民主化决策，确保村级事务公开透明。

　　2.产业扶贫，带领群众增收致富

　　(1)精心实施到村项目。2014-2019年全村共实施项目27个，总投资1824.98万元。一是产业类项目7个，总投资907.4万元。投资扶贫资金102万发展肉鸡养殖项目，每年可获收益6.1万元;村级共3个光伏电站共500KW，总投资462.4万元。截止到2019年12月，村级500KW光伏到账收益共计41万元，到2019年12月底已分配资金35.7万元;投资100万元实施驮婆咀生态小龙虾项目，每年可获收益5.7万元;投资100万实施肉鸽养殖项目，每年可获收益5.9万元;投资98万团山村扶贫综合体，每年可获收益5.8万元;资产收益扶贫资金30万元，投入到宏杰农业科技发展有限公司，每年可获收益1.8万元;投资15万元栽种3亩油茶;二是基础设施类项目20个，总投资917.6万元:投入28.7万元建设村内环卫工程;投资29万元修通驮婆圩防汛通道;投资20万实施全程路灯亮化工程;整合扶贫资金15万元实施驮婆圩高排沟清淤工程;完成村道畅通工程19.64公里,总投资824.8万元。

　　(2)精心安排到户项目。一是特色种养：2016年至2020年累计验收873户，共发放奖补资金193.7万元;二是小额信贷：全村共133户发放小额信贷共计662万元。每户年收益3000元，共收益三年;三是易地搬迁：2016-2018年徐下组集中易地搬迁安置点29户105人，每人建房补助资金2万元共计210万元，基础设施投入共计315万元，总投资525万元;四是教育扶贫：2014年-2019年我村累计有532人次学生享受了教育资助资金70.5万元。五是危房改造：2014年-2019年全村累计共实施危房改造67户，危改补助65万元;六是农饮工程:全村共1115户，户户都接通了自来水;七是就业扶贫：2014年以来全村共设置了21个辅助性岗位，其中2019年为贫困户设置7个辅助性岗位，从事环境卫生、森林防火、公共服务等工作;八是社会保障扶贫：2014年-2019年我村累计享受了社会保障兜底扶贫补助资金320.9万元;九是健康脱贫：在积极宣传“351、180”政策的基础上，为所有贫困户代缴新农合保险个人缴费部分。全村已办理残疾证117人，已办理慢性病证233人。2016年至2019年住院报销545人次，报销金额277.98万元;门诊报销7874人次，报销金额96万元。

　　3.环境整治，改变农村人居环境

　　(1)精心动员部署，压紧压实责任。一是使环境治理理事会全覆盖。在全村23个屋场分组分片召开群众大会，每个屋场成立由党员干部为主体的人居环境整治理事会，紧盯目标任务，围绕人居环境整治9大重点工作，结合每个自然村具体情况，因地制宜制定整治工作方案;二是让党员贫困户先干先行，召集在家党员、部分贫困户100余人开展义务清理整治志愿活动，每位在家党员现场签订人居环境治理党员承若践诺书;三是请县乡两级到村加强指导。每月县直帮扶单位、扶贫专班、贫困户帮扶人主动到村到户宣传和指导人居环境整治，并帮助贫困户开展“四净两规范”工作。

　　(2)组织突击行动，落小落细任务。一是集中时间，整村推进。要求全员参与，整村发力，着力解决各屋场的重点难点问题。全村23个屋场重点围绕“五清一改”全面启动整治工作，共拆除危旧房屋379间、无功能猪牛栏厕所361间，改厕60个，清理乱堆乱放421处，畜禽圈养516户，农村污水治理及净河行动清理水体16处;二是借助外力，激发内力。充分借助帮扶单位、帮扶人员及社会力量，积极引导村民改变影响农村人居环境不良习惯，组织开展志愿服务活动。在外力的影响下，充分调动贫困户积极性，通过自身努力和帮扶人帮助达到“四净两规范”要求，截至目前，全村申请验收的达标户共217户。建立健全村规民约，共评选出200户文明户。

　　(3)着力克难攻坚，聚焦重点难点。随着社会发展，农村发生了很大变化，但空心村与老集镇改造却是老大难问题，我村在基础薄弱的环境下，选择直面问题和挑战，不畏难不回避。在空心村问题上，我们以徐上自然村为突破点，徐上自然村原有156户住户，由于屋场基础条件差，逐渐搬迁70户，留下的老屋场“空心”现象十分严重，村两委在徐上村民组召开群众会7次，广泛发动群众并得到了他们的支持，拆除无功能建筑38处，为屋场新修建水泥路800米，改建厕所31个，将屋场的陈年垃圾全部清除。经过集中整治，徐上村民组面貌焕然一新，群众也十分满意;在老集镇问题上，团山集镇是撤区并乡后遗存的老集镇，一直没有市政设施和规划建设，借助人居环境整治，在县帮扶单位县委宣传部和乡党委政府的支持下，村两委从拆除违建入手，开始集镇整治。目前，已拆除违章建设的铁皮棚和棚屋65处，面积1400多平米，沿街主干道违建基本拆除。人居环境整治工作开展以来，全村23个自然村面貌有了较大改变，农村人居环境明显改善。

　　4.扶志扶智，激发脱贫内生动力

　　一是扶贫先扶志，激发贫困人口内生动力。授人以鱼不如授人以渔，团山村贫困人口较多，初期贫困发生率高达32%，完全依靠政策支持，难以实现贫困人口的真正脱贫，团山村在增强贫困人口的内生动力和致富发展能力上狠下功夫。一是政策指引与能力培育同步推行，既帮助贫困户富了口袋，又富了脑袋。长期以来，国家给了农村各种各样的惠民政策，帮助贫困户发展特色种养殖业，这一政策在很大程度上帮助了留在农村务农的贫困户。团山村积极利用这项政策，2016年至2019年，最多有261户发展特色种养殖，实现增收。在政策指引的同时，团山村把着力培育致富能力放在首位，在村内组织开展实用技术和劳动技能培训，先后培育出10多位养殖能手和种植能手。二是扶志与扶智相结合，既增强了贫困户脱贫的勇气，又增强了脱贫的底气。2019年，团山村召开扶贫夜校和乡村大讲堂30多场次、新时代文明实践所开展培训等活动6次，鼓励村民要从根本上摆脱贫困，从根本上铲除滋生贫穷的土壤，努力营造一个“扶”起脱贫的志气。徐结松是望江县凉泉乡团山村汪畈组人，今年48岁，患有精神残疾，2016年被评为建档立卡贫困户，家庭无主要经济来源，在村两委和帮扶人的帮扶下，妻子徐胜霞向银行申请贷款五万元，买了30只种羊，现已经发展到80只羊，一只羊大约能卖1200元，一年大概增加收入5-6万元，像这样的例子团山村还有很多。现今，团山村已脱贫376户贫困户，户户有产业，家家收入增。三是搭平台与创机制共同实施，在致富的道路上既开“方子”，又抓“落实”。搭建就业平台，搭建合作平台，建立村级电商服务点，重点销售本地农特产品，带动贫困户增加收入，为贫困户搭建就业桥梁，提供合适的就业机会。同时，创建新模式，以村级为龙头，为贫困户致富添新路子。近年来，团山村建立村级产业发展公司，建立了油茶种植基地，以贫困户为主劳力，参与投工投劳，安排公益岗位。团山在人居环境整治基础上，在村组大面积空闲地上做起文章，以种植中草药艾草为主，村级免费提供种苗，把一些村内没有固定收入又无法外出务工增收人群拉入合作，认领地块，增加的收益全部归合作的村民。

　　(二)面临的问题和对策

　　1.基层组织建设亟待加强。要不断打造坚强有力的村级党总支班子，充分发挥党员积极作用。围绕村级党建品牌“1加7加N”的模式，彻底改变村两委和党员服务联系群众这一薄弱环节。选优配强村级两委班子成员，在最近一两年，从优秀的村级年轻人中培养选拔一批人参加村级工作，为今后村两委班子换届打下基础。形成两委有威信、党员有作用、群众有信心，全村上下齐心协力谋发展的良好局面。

　　2.社会治理体系需要完善。建立由村两委领导、村民理事会具体负责的维护农村社会和谐发展的体制机制。将各村民组的美丽乡村建设、精神文明建设、社会治安、民事调解、文体活动等工作，交由村民理事会负责。村级两委干部主要精力投入到发展经济和巩固脱贫攻坚成果方面。同时，给予村民理事会更多财力、精力等方面的支持，本着村里的事群众商量办的原则，鼓励“乡贤治村”。

　　3.产业融合发展活力不足。立足团山现有状况，着力在大户养殖、木本油料、服装加工、传统农业升级等方面形成村级经济发展增长点。具体思路，一是培育肉鸡、肉鸽、水产、龙虾养殖加工基地，吸引本地能人和招商引资参与养殖加工基地的建设发展，村级经济发展项目予以支持，力争五年内培育出一到两个较有实力的企业。二是建立油用牡丹、油茶基地，利用闲置低效的土地，通过专业合作社、招商等方式，建立木本油料的种植加工基地。三是立足本地服装企业和人员优势，以及大量闲置厂房，做大做强服装加工产业。四是抓紧实施农田基础设施建设，通过土地流转，吸引工商资本进入传统农业，促进传统农业的升级。

　　4.公共设施建设严重滞后。一是道路建设，围绕团山集镇建设和环村道路建设，改善团山集镇拥堵、落后的面貌。争取乡级旅游路线向团山延伸，将团山集镇打造成美食小镇和游客进入祈雨山、泊湖旅游的集散地;二是公共服务场所建设。拟建设村级文化活动广场、老人日间照料中心、团山集镇美化亮化等工程，将团山集镇建设成宜居宜业、功能完善的小镇。并整合各村民组集体公共服务场所，配置文体设施。开展文体活动，促进公共服务的全覆盖;三是加强村卫生室建设和维护泊湖中心学校周边环境，让医疗卫生和教育工作得到群众的满意和认可;四是加快电网、宽带、无线网络、自来水、广播等信息服务产业的建设，不断完善信息服务体系;五是围绕产业发展和招商引资，加快土地综合治理利用、水利基础设施建设。

　　5.乡村振兴基础条件薄弱。要以水利、道路、农村“三大革命”等工作为重点，统筹抓好配套设施建设，逐步构建全域覆盖、城乡一体的基础设施服务体系。力争两年内完成王老屋、后冲、甘屋、汪畈、汪屋六个点的退宅还耕，三年内，全村一半村民组完成村庄整治工作，垃圾、污水、厕所三大革命全面完成。农村人居环境和产业发展取得新成果，不断开创乡村振兴新局面。

　　三、几点建议

　　1.建立增收长效机制。积极推进农民持续增收的长效机制是确保农村全面小康建设实现的基础。要加强科学发展，从生产与经营、政策与科技、农民与政府多方面努力形成促进农民增收的合力，一是充分挖掘农业增收潜力，调整农业产业结构，发展特色和优势农业生产，发展农业综合项目;二是合理利用好当地资源，促进劳动力转移就业;三是积极扶持与引导农民创业，增加家庭经营二、三产业收入。

　　2.提高农民生活质量。全面小康建设的根本目的是改善人民群众的生活质量，要加快推进农村基础设施建设，进一步改善农村居住条件，提升农村人居环境。加大对农村卫生、社会保障事业等基本公共服务的支持力度。

　　3.鼓励农民自主创业。针对一些自主创业的低收入家庭，政府要为他们提供一系列优惠政策，不断提高他们自主创业的积极性主动性，依托本地资源优势，采取“企业+合作社(农户)”、“种养殖大户+农户”等多种形式，带动农民增收致富。

　　4.加大宣传培训力度。进一步宣传好党的强农惠农政策，引导群众转变思想观念，增强发展意识。加大对农民的职业技能培训，不断提高农民的综合素质和自我发展能力，着力培养出一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为农业现代化提供强有力的人力保障和智力支撑。

　　如今的团山村已经甩掉了贫穷落后的帽子，正在全面建成小康社会的道路上一步一个脚印，奋力前行。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，有机衔接脱贫攻坚和乡村振兴，做好乡村全面振兴这篇大文章，还有许多工作要做。党的十九大报告中对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，为乡村振兴推动农村发展指明了方向，为实现全面建成小康社会明确了目标要求。要切实把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，振奋精神、抢抓契机，攻坚克难、奋勇当先，补短板强弱项，转作风抓落实，不断开创农村工作新局面，满足农民群众对美好生活的新期待。