潜山市黄铺村位于天柱山南麓，潜水河西畔，距潜山市区11公里，105国道贯穿全境，交通便利，是黄铺镇政府所在地。2005年由原牌楼乡棋盘村、古井乡百萝村、黄铺镇黄铺村三个乡镇三个村合并而成，全村总面积21.5平方公里，辖64个村民组，1812户、7238人。黄铺村设党委，下设4个支部、15个党小组，共有党员220名。

昔日泥巴岗 今日锦绣园

　　黄铺村坚持以党的建设为统领、以集体经济为重点、以美丽乡村建设为抓手，强化法治观念，弘扬文明新风，倾力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村，探索出一条抓党建、促振兴、奔小康的路子，走出了新时代下乡村振兴的黄铺实践。黄铺村也从负债149万元到村集体年收入达300万元，从曾经的“脏乱差”变成了如今的“绿富美”，从“旧陋习”变成了“新风尚”，实现了美丽“蝶变”，成为经济富足、团结和谐、远近闻名的“明星村”。村集体先后荣获“全国文明村”“省级美丽乡村中心村”“安徽省特色景观旅游名村”“省级生态村”等称号，村党委被表彰为安庆市“先进基层党组织”和潜山市“五个好党组织”，党建工作“一抓双促”黄铺经验被作为省委1号通报全省推广，村党委书记王绍南同志当选第十三届全国人大代表。

　　一、以党的政治建设为统领，打造过硬基层党组织，推进乡村治理体系和治理能力现代化

　　(一)选准“当家人”，凝聚起党员群众干事创业的“精气神”。习近平总书记指出：“一定要选好党支部书记，没有一个好带头人，就带不好一班人。”黄铺村合并之初人心散、债务多、矛盾大，党员群众对干部缺乏信任、对发展没有信心。在这种困难情况下，老书记李向东主动让贤，在换届选举中推荐原村委会主任王绍南担任“当家人”，自己担任副书记、甘当配角。上任后，王绍南坚持立人先立己、立己先立志，以身作则、引领示范，推行村干部“负面言行清单”，建立健全村干部考勤考核等制度，通过党员承诺践诺、先锋指数考评等方式，充分发挥党员先锋模范作用，做到难事干部带头、大事党员示范、好事群众优先，迅速把群众凝聚在党组织身边，激发了全体村民建设美好家园的信心和决心。正是选准党组织“当家人”这一关键之举，带领党员严格落实基本组织生活制度，从而引导群众创新发展“村社一体+村企共建”集体经济，走出了一条党建强村、产业富村，党建与发展相融共进的道路。

抓好三会一课 提升基层组织力

　　(二)用活“传家宝”，焕发出“三会一课”等制度的“新活力”。习近平总书记强调：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。”“三会一课”等制度是党内政治生活的逻辑起点和重要支点，是基层党组织增强凝聚力战斗力的“传家宝”。黄铺村党委15年如一日，雷打不动地坚持“三会一课”等制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，紧密结合党员群众生产生活，增强组织生活的吸引力、感染力，引导党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“五个纯粹”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的路线方针政策;村党委坚持人人上讲台、个个讲党课，用的都是本村干部、党员的正反事例，以身边事教育身边人。严肃开展民主生活会和组织生活会，邀请敢讲真话、利益相关的党员和村民代表进行现场点评，干部、党员再围绕点评问题开展批评与自我批评，确保真正“红脸出汗”。通过狠抓党的建设，村党组织的战斗力逐步增强，在群众中的威信不断提升，工作推动更加有力，成为连战连胜的坚实堡垒。

　　(三)建强“主阵地”，探索党建引领乡村治理“新路径”。习近平总书记强调：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”村民自治是乡村治理体系的基础，建强村民自治的主阵地意义重大。黄铺村党委支持村委会依法开展工作，着力探索创新党组织领导的乡村自治模式，充分发挥村民理事会的作用，让村级工作一切为了群众、充分依靠群众、更加贴近群众，从而找准了工作方向，凝聚了发展力量，减轻了工作阻力，让村民自我治理成为助推工作的最好“润滑剂”。一是全面推行“五议三公开两参与”。村“两委”创新了民主议事方式，将原有的“四议两公开”拓展为“五议三公开两参与”，增加了党员议事会初议、实施过程公开和理事会参与、村务监督委员会参与环节，全方位全过程接受党员群众监督。二是建立“四个一”的工作机制。每届拟定工作思路、每年制定工作计划、每季召开党员会议、每月召开组长例会，对村内重大事项，充分发扬民主，征求村“两委”干部和党员、组长意见，议定事项定了做、说了干，一件一件抓落实，定期向村民代表和党员群众通报。三是充分发挥村民理事会作用。在村民小组建立村民理事会，在美丽乡村建设等工作中，大事急事难事都充分征求村民理事会意见，寻求村民理事会支持。同时，理事会成员在移风易俗和弘扬新风方面还能发挥表率作用。

　　二、以村级集体经济为重点，深化三产融合发展，促进农民增收、农业增产、农村富裕

　　(一)创新服务，主动参与，为村级集体经济发展破题。2005年黄铺村并村时，外欠各种债务140多万元，村集体资产仅有老黄铺村沿街的一幢6间2层办公楼，召开村民代表会议、党员会议需要在外借会场。并村后第一次村民代表会议上，代表们从各自利益出发向村班子提出了几十个基础设施项目建设的要求，可村里没有钱，想干也干不了。如何破解这一难题?村两委一班人认真分析村情、社情、区位、资源优势，充分考虑群众愿望与诉求，做工作、想办法、找路子，终于在次年争取到了千亩长江防护林基地、千亩雷竹基地、千亩樱花基地示范片项目落户黄铺。村两委班子主要成员全身心的投入到项目建设中，在保障群众利益不受损失的前提下，村干部当起了树贩子，做起了工程包工头，不仅如期完成了基地扫障和整地工作，还为村集体创收了70多万元，赚取了“第一桶金”。之后的几年，村里发动群众，通过承揽工程、提供劳务等方式，不仅彻底还清了债务，还实现了集体盈余，破除了发展的瓶颈。

土地流转 集体经营

　　(二)盘活资产，积极建园置业，为民办事有了实力。2008年，省级农民工回乡创业园项目建设启动，村两委敏锐地捕捉到这一契机，主动向镇里请缨，利用村集体闲置土地，争取政策扶持资金150万元，自筹1600万元，由村集体组织施工建设，利用3年时间，建成标准化厂房1.4万平米，引进20多家企业，每年为村集体增加租金收入30余万元，带动数百名农民工在本地就业。随着城镇化发展步伐加速，镇区人口大幅上升，镇区居民生活需求和农产品流通渠道问题成了当务之急，2010年村两委筹资100 多万元，建成四千平米的农贸市场，既满足了群众生产生活需要，又为村集体增加了一个稳定收入来源，增强了村集体为群众办事的经济实力。

　　(三)集约经营，大兴特色产业，实现集体经济壮大和群众增收双赢。黄铺村属于丘陵地带，山上长的是矮老松，产生不了经济效益;田地不规整，不利于机械化作业;一家一户经营模式，不利于产业化发展。要想发展壮大村级集体经济，固守原来的老路显然是行不通的。2013年潜山被省政府列为深化农村综合改革示范试点县，当时的县政府将农村集体“三资”运营改革列为重点推进项目，不仅从政策上支持，还从经济上给予帮助。在争取到列为试点村机会后，黄铺村依据改革方案原则要求，提出了“规划引领、村社一体、村企共建”的发展思路，编制了“双环并举”的发展规划，内环打造景点式新型农村社区，外环分片建设产业示范区，发展特色农林产业。成立了村集体控股和主导的“锦绣家园农林有限公司”“锦绣农业专业合作社”，全面推动“三变”改革，鼓励和引导农户以山场和田地入股，明确股本权属，实行规模经营，发展现代农业。村集体从农户手中流转低产田、荒山地，结合高标准农田综合治理项目对土地进行统一整理，加强田园化改造，打破了过去一家一户的田块高矮不平、大小不整的格局，农户只认亩数，不分地块。合作社根据地质条件和农作物的生长习性，相继建成千亩瓜蒌苗圃基地和千亩油茶花卉基地。聘请有技术专长和管理能力的农民组成6个班组，组织当地村民负责生产，村里安排2名村干从事合作社管理经营。目前，村集体固定资产2400万元，经营性资产1100万元，村集体年收入300万元，入股农户按照入股的农田和山场数分别得到每亩400元、每亩60元的租金收入，用水田入股的农户还分得了每亩50元的红利。与此同时入股农户通过参与基地务工，户均劳务收入达1万余元。村集体合作社的建立，为集体的资产积累和长足发展提供了一个全新的平台，也有力推进了黄铺村从传统农业向现代特色农业的转型。

产业丰收 村民增收

　　(四)找准定位，推进三产融合，筑牢乡村振兴坚实基础。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。黄铺村依托得天独厚的区位优势和丰富的自然资源，以农业为基本依托，以新型经营主体为引领，通过产业链延伸、产业功能拓展和要素集聚，促进农业生产、农产品加工流通和休闲旅游等服务业有机整合，找准产业发展定位，推动三产融合发展。

　　一是积极发展农业生产，全村流转土地1.5万亩，发展瓜蒌、油茶基地3100亩，水稻、油菜基地1.15万亩，通过合作社集约化经营，桑葚、蓝莓等一批农特产业产值稳步提升。

　　二是大力扶持农业产业化龙头企业，依托农民工返乡产业园招商引资，发展蓝莓、油茶、菊花茶等农产品深加工业，提升农产品的附加值，同时充分发挥电子商务优势，加快农产品线上线下融合，拓宽销售渠道。

采摘观光农业

      三是着力打造“农业+旅游”，依托美丽乡村集群、农林观光采摘基地、世界地质公园科考点等特色资源，举办桑葚采摘节、摄影大赛、美丽骑行等特色活动，发展休闲观光农业和乡村旅游产业，做好农旅结合文章，倾力打造“黄铺田园综合体”，努力绘就四季有花、四季有果、遍地是景、游人满村的美好蓝图;与此同时，积极盘活闲置民房资源，发展民宿经济，通过入股分红等方式把村民闲置房屋的使用权流转到合作社，由合作社统一规划部署出租，打造集休闲、度假、养老等为一体的康养基地。

　　三、以美丽乡村建设为抓手，完善基础设施和公共服务，打造环境优美、生态宜居幸福新家园

　　(一)科学统筹规划，合理布局实施，以示范点建设带动整村推进。2011年，潜山美丽乡村试点建设启动，村两委审时度势，倾全村之力，自筹资金120万元，结合当家塘整修等项目的实施，先期打造余花屋整治点，拉开全村美丽乡村建设的大幕。一是规划上坚持“五个不”，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不破坏自然风貌和肌理、不用城市标准和方式建设农村，留住田园风光和乡村记忆。二是定点上做到“五个到位”，村民理事会成立、受益村民户户签字、村民投资投劳、三清四拆、公共设施占地调整五个“百分百到位”，没有完成就不建，充分调动村民积极性和主动性。三是风貌上彰显“五元素”，“白墙、灰瓦、坡面、圆柱、宽窗”的“新皖派”建筑风格，打造出具有特色印记的美丽乡村名片。四是建设上实施“五工程”，即“一改二保三清四拆五化”，改造农村旧房，保护古民居、古树名木，清理垃圾、污泥、杂物，拆除危旧房屋、破旧猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化。五是推进上突出“五个一”，一本规划对接、一份签字承诺、一名领导负责、一个班子主抓、一套机制落实。截至目前，黄铺村已建成10个美丽乡村示范点，覆盖全村三分之一的自然村落，并串连成线、由线及面、逐年推开。现在的黄铺村，美丽乡村串点成线，徽派小楼错落有致，花卉果木四季飘香，是潜山美丽乡村“精品村”，成为周边地区村级发展的样板。

美丽乡村 幸福家园

　　(二)完善基础设施，改善人居环境，不断提升群众获得感、幸福感。为了提升村民的生活幸福指数，黄铺村积极建设硬件设施，不断改善村民居住环境。一是抓村级道路硬化。累计建成村内主干路网80公里，形成了环网相结的路网结构，群众出行更加方便。二是抓当家塘整治。通过清淤扩建，昔日缺水严重的丘陵岗，如今580余口大小塘口像颗颗晶莹的翡翠，镶嵌在美丽的田园间。三是抓农田整理。改造低产田，小田并大田，田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排，推进农业生产现代化。四是抓配套设施建设。例如在余花屋示范点内，高标准修建休闲广场1880平方米并配套老少皆宜的体育休闲健身器材，帮助村民高品质享受休闲时光。五是抓绿化清洁。建立健全农村污水、垃圾、公厕治理和杂草清理的长效运营、管护机制，基本实现绿化亮化村内全覆盖，确保村庄环境常态常新。如今，家家建有卫生间，装上了太阳能，户户用上了自来水，真正实现了村民“安居乐业”的愿望。

　　(三)规范阵地建设，优化公共服务，打通联系服务群众“最后一公里”。为进一步提升服务基层群众的能力和水平，根据美丽乡村建设统一规划部署，黄铺村2015年启动村级党群服务中心建设，于2016年8月份建成投入使用，建筑面积1600平方米，建有“一场两堂三室四墙”完备的综合文化服务阵地，一场(综合文体广场)、两堂(讲堂、礼堂)、三室(文化活动室、图书阅览室、文化信息资源共享工程室)、四墙(村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园)。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”理念确定功能布局，设置“一站式”服务大厅，农村群众在家门口就可以咨询反映问题，办理民政救助、社保缴费、矛盾调解等各种事项;配备新时代文明实践站、农民文化广场、农家书屋、幸福E站、妇女书屋、老年人活动中心、党员代表活动室、调解室、乡贤馆、道德讲堂等专门活动场所，提供讲座培训、图书阅览、健身锻炼、广场舞表演等服务，成为村民休闲娱乐的好去处。

　　四、以乡风文明培育为土壤，成风化人、敦风化俗，厚植崇善尚美、移风易俗新风尚

　　习近平总书记强调：“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。”没有精神之堤，难守物质之财和乡村之美。黄铺村始终坚持抓党风、带社风、淳民风，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，培育美丽乡村文明和谐的“新风尚”。

　　(一)培育文明乡风。乡村振兴，乡风文明是保障。随着物质生活条件改善，群众精神文化生活需求日益增加，村民越来越需要一个精神焕发的村庄。村“两委”顺应农民期盼，认真挖掘、梳理村庄优秀传统文化，以丰富多彩的形式展示黄铺发展历史、先贤故事、重大事件、村庄规划等，发挥乡贤标杆作用，增强村民荣誉感、自豪感、认同感、归宿感。修订村规民约，加强卫生健康教育，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、畜禽乱撒乱跑等影响农村人居环境的现象和不文明行为。依托新时代农民传习站、新时代文明实践站、道德讲堂、百姓礼堂为重要教育平台，组织开展普法学习，组建党员志愿服务队、巾帼服务队下村发放宣传单，入组入户讲叙依法治村的重要意义。村集体先后被评为“全国民主法治示范村”“全国文明村”。

文化大舞台 农民展风采

　　(二)培育良好家风。家风是社会文明的根基，家风相汇成民风，民风相融成国风，家风好则世风正。黄铺村高度重视好家风好家训传承，定期组织“道德模范”“五好家庭”“星级文明户”“最美家庭”“好婆婆”、“好媳妇”等各类评先评优活动，大力弘扬孝善文化，将先进事迹在乡村主要路口、文化广场等醒目位置以标牌板面、村史文化墙等形式展现出来，用身边人教育身边人，用身边事感染身边人，通过开展丰富多彩的家庭文化活动，在全村倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的文明风气。

　　(三)培育淳朴民风。习近平指出：“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”刚并村时，黄铺流传着“田难兴、地懒问，不行出去混一混”的顺口溜，很多人存在得过且过的思想，甚至有人沉迷于打麻将、推牌九，民风不淳，缺少脱贫致富的精神头。村两委征求多方意见修订了村规民约，完善“四会”建设，制定红白喜事标准，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，持续推进移风易俗，弘扬时代新风。如今，更多人有了爱村护村建村的习惯，大家向能人看，探索致富新路子，向“五好”家庭看齐，崇尚美德树新风，老百姓精神面貌发生了巨大的变化。

　　实践证明，一步一个脚印，承载着黄铺人致富小康梦想;一棒接着一棒，接续着黄铺村振兴发展实践。新时代新使命新作为，砥砺奋进的黄铺人，正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建为统领，以建设美丽“家园”、绿色“花园”、产业“果园”、农民“乐园”为载体，创新实干，阔步前行，高质量发展全域旅游，全力做好农旅结合文章，倾力打造“黄铺田园综合体”，不断探索乡村振兴发展的新路径，努力绘就农业强、农民富、农村美的壮美新画卷。