2019年12月2日，省政府发布了27家县域特色产业集群(基地)的批复，太湖县功能膜新材料特色产业集群(基地)获认定，这是太湖县功能膜新材料产业发展壮大的又一个大好机遇。一直以来，太湖县委县政府始终坚持“工业强县”战略不动摇，十一年前初识“功能膜”，经过十一年精心培育，功能膜新材料产业一跃成为我县“无中生有”的“首位产业”。这看似不起眼的“膜”，从一家企业的引进到几十家企业的落户，从初步概念到准确定位，从一片空白到一抹亮色，正渐入佳境，初步形成集群集聚发展之势，已然成为引领我县工业经济高质量发展的重要引擎。

　　一、功能膜产业集聚

　　(一)产业发展历程

　　从2009年，我县引入第一家生产保护膜、AB胶企业——太湖金张科技股份有限公司，金张科技是一家专业从事信息显示、大规模集成电路、电子元器件领域应用功能性膜材料研发、生产、销售的高新技术企业。目前拥有19条功能膜材料生产线，年产可达6000万平方米。金张科技抢占研发高地，建成全省首家光学膜研究院，并与日本东丽集团联合研发了蓝光膜系列产品，在业内率先研制出蓝光护眼系列产品。特别是年产9.4亿平方米功能性膜制造工业园的建设，为该公司增添了新的发展动能，再次吹响了我县功能膜新材料产业跨越发展的号角。工业园建成后，将实现以离型膜、光学膜和防蓝光健康显示关键材料为主的新型功能性材料量产。金张科技的发展壮大，是企业坚守创业初心、坚持创新之路、坚定发展信心带来的明显成效，也是太湖县委县政府从思想上重视企业、感情上贴近企业、政策上扶持企业的生动体现。金张科技落户县开发区后，得到了县委、县政府的高度重视，主要领导每年都多次上门为企业解难题、送政策，“呵护”企业做好、做大、做强。

　　弹指一挥间，十一年来，由当初“一花独放”嬗变今日“春色满园”。为促进功能膜产业发展，我县着力培育以金张科技为龙头，形成以集友、富印、华强、盛亚、方舟、联邦、科诚等骨干生产企业为主体，以赛迈特、达名欣、川马、翰视等延链企业为补充的“首位产业”集群。建立了首位产业骨干企业一名县领导、一个服务部门、一个联系乡镇的“三个一”服务协调机制，尽最大努力支持企业解决运营和发展中的实际困难。充分利用IPO绿色通道政策，发挥集友股份上市示范作用，积极为首位产业优质企业创造条件，支持金张科技、富印、赛迈特等企业加快上市步伐，充分发挥基金支持首位产业发展和企业上市的作用，并根据骨干企业发展态势，制定了上市企业培育梯队计划。目前，功能膜及上下游企业达54 家(已投产企业22 家，新签约企业6 家、新开工企业 5家)，我县开发区已获批省级功能膜新材料重大新兴产业工程、省级功能膜新材料特色产业集群。2019年完成功能膜及延链企业产值16.8亿元，同比增长34.84%，税收达5400万元。

　　(二)企业发展现状

　　在连续两届的深圳国际膜展会上，年青的“中国膜都•太湖膜创城”精彩亮相，便吸引了众多关注的目光。“中国膜都•太湖膜创城”，不是一个空口号，而是一个从实际出发的有战略意义的发展蓝图，是我县瞄准功能膜新材料在战略性新兴产业中扮演重要角色、应用前景广阔而提出的奋斗目标。截至2020年7月份功能膜生产企业 38 家、延链企业 16 家，比去年同期增加 12家，完成产值 9亿多元，同比增长16.5%，已初步形成科研、开发、制造、营销产业链。涵盖四大类别，分别是：以金张科技、富印新材料为代表的光学膜企业;以集友股份、雅达科技为代表的工业膜企业;以华强科技、方舟科技为代表的绝缘膜企业;以赛迈特、达名欣、旷视为代表的生产显示模组、盖板玻璃、FPC线路板等产品的功能膜应用领域企业。

　　(三)规划发展情况

　　舞好规划龙头，方能引领发展。功能膜新材料产业有了一定的发展基础，如何更好定位?如何精心布局?紧拎哪些发展重点?都要有更权威的分析、更精准的调研、更实在的举措。为此，我县聘请中国电子信息产业发展研究院、工信部赛迪工业和信息化研究院制定了《太湖县功能膜材料产业发展规划》，从发展现状、发展基础、发展机遇、存在问题等方面进行全面深入分析，提出发展思路和目标，确定发展重点和产业布局，明确“把功能膜材料产业打造成太湖县主导产业的新首位、安庆市新材料产业基地的新支柱、安徽省新型显示及新材料战略性新兴产业基地的新延伸，实现太湖县战略性新兴产业和县域创新驱动的跨越式发展”。2019年6月组建了“太湖县功能膜检测研究院”，同年7月，功能膜研究院与安师院达成合作意向，拟定了合作协议初稿，并与江晋剑教授进行深入的沟通。目前功能膜检测研究院办公大楼装修工作完成，具备为首位产业企业提供技术、工艺、产品、咨询等技术服务功能。

　　“一城四园”，就这样进入人们视野。《太湖县功能膜材料产业发展规划》中指出：围绕太湖县功能膜材料的发展战略定位，依据“生态优先、资源集约、集群发展、统筹兼顾”的布局原则，结合区域资源环境承载能力、产业基础和发展优势，构建“一城四园”的产业空间分布格局。“一城”即功能膜科创城，简称“膜创城”;“四园”即光学膜材料园、包装膜材料园、环保膜材料园和绝缘膜材料园。“膜创城”主要承担三个功能，一是“功能膜技术的研发基地”，着力解决技术攻关、技术小试及中试的问题。二是“功能膜技术成果孵化基地”，着力解决技术成果的产品化问题。三是“技术成果的产业化基地”，实现工业化大生产。

　　高标准、高水平的规划，就像一根强有力的“指挥棒”，引领我县功能膜新材料产业奏响美妙的交响乐。

　　(四)产业呵护情况

　　金张科技“年产9.4亿平方米功能性膜制造工业园”项目，全球首条2500mm超宽高效率高精度偏光板离型膜生产线设备已安装完成，公司成为日本东丽公司在“大中华区”蓝光膜唯一合作商;集友股份在实现“成为国内一流的以烟草包装材料为主导产品的专业包装印刷类企业”战略目标;富印新材料公司通过不断发展自身，带动上下游产业不断发展，拥有的发明和专利数量在行业内处于领先地位……十一年来，太湖县委县政府思路明晰、定位精准、合力攻坚、久久为功，为功能膜新材料产业发展打开了新局面。这令人振奋的发展势头，绝非偶然而为，绝非一蹴而就，绝非单兵作战，而是有了更科学的引领、更坚定的决心、更健全的机制、更持久的动力。

　　1. “一把手”当起“服务员”。十一年前，提到功能膜材料，我县恐怕没有几个人知晓。然而十年“膜”一剑，功能膜新材料一跃成为我县的“首位产业”。是什么原因让功能膜新材料产业发展势头如此迅猛?这与我县实施的“一把手”工程是分不开的。在推动首位产业发展过程中，县委县政府主要领导带头抓规划、带头强招商、带头建平台、带头推上市、带头优服务，对推动产业发展起到了关键性作用。我县成立了由县委书记程志翔、县长朱小兵为组长的功能膜新材料产业发展领导小组，统筹推进全县功能膜产业发展;在带队“走出去”招商成为常态的同时，对来太湖考察的企业，“一把手”全程接待、亲自谈判、主持签约、监督落地，带头当起企业的“服务员”;紧盯经开区一期的二次开发，盘活低效用地1000亩，同时启动建设功能膜产业专业化园区以满足现有企业用地需求;牵头制定系列扶持企业上市政策，推动集友新材料主板上市，积极为金张科技等企业报会进行对接、沟通、协调，正培育一批骨干企业;建立联系服务企业长效制度，建立完善“一事一议”“一企一策”机制破解企业发展难题。

　　2. 专家顾问成为“智囊团”。新材料本身就是一种高新技术，还是现代高新技术和产业发展的先导。功能膜新材料是新材料的重要一员，其技术要求之高显而易见。要走稳发展步伐，专家团队智库和智囊团作用显得尤为重要。为此，我县聘请了以上海复旦大学博士生导师谷至华为团长的功能膜材料专家顾问团队，共6人。专家顾问团组建以来，我县已多次组织专家顾问团队参与首位产业发展规划实施、重大项目论证、招商引资等活动，并邀请他们深入太湖的各相关企业，实地了解企业生产规模、主要产品类型、生产工艺等，现场“把脉问诊”，当面建言支招。专家们用精深的专业知识、丰富的实践经验，为功能膜新材料产业发展带来了新动态、新信息和新理念，为县委县政府决策提供了更加精准的指导。

　　3. 招商引资引得“金凤”来。蓝图绘就，平台正起，就待引得“金凤”来。我县立足推动首位产业高质量发展，坚持真招商、招真商，不断创新招商机制，广辟招商引资渠道，积极开展精准招商、定向招商、产业链招商，为首位产业寻得“源头活水”。制定了《太湖县招商局首位产业招商引资行动计划》;成立了招商专项小组，增设驻外招商队，抽调专人分别入驻温州、昆山、深圳、南京、常州、福州等城市常年招商;增强首位产业招商推介频次，在北京、昆山、深圳、福建、上海等地举办了恳谈会、首位产业招商说明会、产业转移对接座谈会、农民工企业家座谈会、太湖老乡座谈会等活动，在深圳国际薄膜与胶带展览会上设置展位推介太湖;举办招商引资专题培训班，聘请专家学者、专业人员就功能膜及光电显示产业发展现状进行分析，对招商引资的理念、技巧、方法、渠道及案例进行分析，让干部职工“会招商、懂招商、能招商”。

　　4. 研发体系助力“新成果”。一个研发体系，是一个企业的核心竞争力。为建好这个研发体系，我县积极开展功能膜新材料企业调研，与省市科技主管部门对接，为形成《太湖县加快推进功能膜首位产业研发体系建设方案》奠定基础。为强化公共研发服务平台建设，建立了“太湖县功能膜检测研究院”。为加强企业研发平台建设，组织参加了省大院大所合作科技成果对接会，并深入到功能膜骨干企业了解产品研发、实验室建设、产学研合作情况，支持企业与高等院校联合成立科研实验室或研发中心，促进企业产学研协同发展，精心指导企业参加省、市、县创业创新大赛，为创业者搭建了创业成果展示平台，实现在多个领域有多项创新成果突破。

　　5. 行业商会成为“主心骨”。2018年11月18日，太湖县功能膜新材料商会正式成立。有了行业商会，企业抱团取暖、携手发展便有了“主心骨”。商会建立完善信息交流平台，搭建产业投融资服务平台，筹建公共技术服务平台，深化产业配套、融资担保、技术交流等互助合作;定期开展“企业家沙龙”，及时做好市场预测分析，联合开拓国际国内市场，打造“百亿企业、千亿产业”，向建设“中国膜都”这个目标迈进;主动对接国家产业商会、招商引资目标地区商会组织，发挥独特优势，以商招商、聚合人气，促进重大项目、高端人才、优秀企业落户太湖，形成上中下游产业链的优化配置，降低会员企业运行成本，实现互惠互利、资源互补，促进行业健康发展。

　　6. 融资体系拓宽“新渠道”。为构建一个产业融资体系，县委、县政府先后出台系列政策，编制了企业融资需求手册发至各企业，并把各银行的信贷产品、贷款条件全部作为附件编制，充分发挥好产业引导资金、过桥资金、政银担、税银通等融资渠道作用，努力为功能膜新材料产业发展提供坚实的金融支撑。县投金办与政策性担保公司，与所有银行及其他金融机构建立紧密的战略合作伙伴关系，已签订合作协议。邀请了国元证劵公司、华金证券公司等金融机构来本地开展业务培训。组建了首位产业发展基金，并引进基金或战略投资者等投资本地首位产业企业。

　　7. 扶持体系助力“加速度”。我县把构建产业扶持体系作为加快产业发展的助推器，想方设法为产业发展提供资金保障、用地保障、政策保障和人才保障，营造有利的支撑环境，力争在高质量发展路上跑出产业发展的“太湖速度”。强化资金保障，制定出台财政奖补、土地价格、科研经费等方面专项奖补政策，加大对首位产业重大项目落地、重点企业发展的支持。做好用地保障，摸排企业项目用地需求，超前做好园区土地空间布局规划，保障、预留首位产业发展空间，开发区扩区(北区)项目于2018年开工建设，规划总面积2.26平方公里，建设标准化厂房12.6万平方米，开发区新区专门用于首位产业及功能膜材料上下游配套企业落户。完善政策保障，完善园区路网、水、电、气、污水处理、物流、生活设施等综合配套，确保首位产业项目快速落地。加强人才保障，采取“订单式”培养模式利用县属职业技术学校大力培育技工队伍，高频次开展人才招聘，协调企业探索高端人才高薪酬或股权激励等有益做法，完善技工人才劳动环境、薪酬待遇，协调制定出台人才专项奖补政策，确保各层次人才引得进、留得住。

　　8. 营商环境变身“软实力”。我县着力深化“一网、一门、一次”改革，努力实现“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”，以效能大提升、服务大提高，营造最佳营商环境，构建亲清新型政商关系，用软实力提升太湖的竞争力和吸引力。推动“一网通办”提升便捷度，特别是梳理了与企业和群众密切相关的公安、企业注册、不动产等部门的100个高频事项业务。推进“只进一扇门”促进便利化，县政务服务中心推动公共事业服务事项、中介服务事项进驻政务服务中心，切实让群众和企业“进一扇门，办百家事”，并推行“多窗”为“一窗”，实行“一窗受理、集成服务”的审批新模式，不断提升窗口办事效率。推出“最多跑一次”增强获得感，为加快项目建设落地速度，提升审批效能，出台《关于建设项目联合审批实施意见》《关于企业投资项目“多评合一”工作方案》等系列文件，对建设项目实行“多评合一”、联合预审、联合审查、联合验收、并联审批，提高审批效能，加速企业落地。推行“双随机一公开”联合监管，已制定太湖县首位产业——功能膜市场监管“双随机、一公开”联合抽查活动实施方案，着手建立功能膜市场主体监管对象子库，从严控制涉企检查的频次，降低企业的外部环境影响。

　　二、园区产业集聚

　　(一)园区经济发展情况

　　太湖县经济开发区由建区之初的3家企业发展到现有170家企业，由当初的工业生产总值不足3000万元到2019年度实现工业总产值105.2亿元。170家企业中有规上工业企业61家、高新技术企业17家、战新企业31家。区内拥有省“861”项目6个、“国家驰名商标”1个、“安徽名牌产品”2个、“省电子商务示范企业”1个，进入全省民营企业营收百强和进出口百强3家。2020年1-6月，规模以上工业总产值24.2亿元，增长3.42%;首位产业产值7.3亿元，增长16.3 %;固定资产投资12.2亿元，增长17.6%;税收1.45亿元，增长23.4%;进出口贸易总额5829万美元，增长4.1%。

　　(二)园区基础设施建设情况、土地空间及布局情况

　　太湖县经济开发区规划总面积约10.29平方公里，分为北区和南区两大片区。其中，北区(高速路以北)为7.37平方公里、南区(高速路以南)为2.92平方公里。实行总体规划、分期建设：一期即北区西片的已建成区，占地5.11平方公里;二期即北区东片(在建PPP项目)，占地2.26平方公里，总投资18.7亿元，按照规划，东西走向主干道5条，南北走向主干道6条，已建成通车;三期即南区(高速路以南)，规划扩区规模为2.92平方公里。污水处理厂、路网电力燃气、人才公寓等设施配套完善。

　　(三)招商引资情况、在建项目情况

　　瞄准功能膜新材料上下游产业链，通过以商招商，精准出击，吸引功能膜企业落户该县，初步形成了产业特色集群。截止2020年7月，已签约落户我区招商项目14 个、总部经济项目 4个，其中首位产业项目9个。在建项目功分别是：功能膜新材料产业园、金张科技功能膜工业园、富印产业园、格瑞诗生产项目、捷凯电子生产项目、泓冠光电生产项目、宸麒玻纤生产项目。

　　(四)创新发展情况

　　开展产学研合作，积极推动金张科技和复旦大学合作设立的“光学膜材料实验室”、中磁高科和安徽大学合作成立的“新能源汽车驱动研发中心”、光华铝业和安徽大学的合作项目、安徽科视激光科技有限公司由南京理工大学吴新民博士团队研发“大屏幕激光显示”项目、牛力模具与上海工程技术大学合作项目、赛迈特与安徽大学合作项目等企业产学研合作平台建设。

　　三、制造业产业集聚

　　(一)确立“工业强县”战略，推进工业谋篇布局。

　　一是思想认识统一。强化工业主导地位，增强工业发展意识，把工业经济发展放在首位，旗帜鲜明地提出“工业强县”战略，全力以赴推进工业发展。树立全县“一盘棋”思想，创优发展环境，营造良好发展氛围，形成全县工业经济发展的整体合力。二是发展规划引领。编制“十三五”工业发展规划，提出以新材料、机械制造、纺织服装三大主导产业，重点做大做强功能膜材料产业，努力发展成为我县的支柱产业。重视战新高新发展，积极培育“两新”企业，积极创建省级高新技术开发区。

　　(二)实施创新驱动发展，促进产业转型升级。

　　为全面对接“中国制造2025”战略，着力增强企业创新发展能力，全面推动产业转型升级。一是推进企业技术和产品创新。引导企业进行传统设备改造升级，提高生产效率，降低生产成本，不断淘汰落后工艺和产能。鼓励企业瞄准中高端市场，引进高端人才，建设技术和产品创新体系。比如，太湖县光华铝业公司于2009年正式成立生产技术研发中心，R&D投入占营业收入比例5%左右，配备了专业的研发投入核算财务管理制度，配备专业技术研发人员，配备专业研发设备。新技术研发和新设备购置促进传统人工操作转变为机械操作，使过去效率低下、半自动生产转变为全自动生产，科技含量高、控制精度准、检测合格率高。金张科技2015年和复旦大学合作，成立安徽省功能膜材料研究院，不仅提升了自身研发实力，也填补了我省这一研发领域的空白。太湖县集友纸业公司由普通水松纸研发出激光防伪烟用封签,大大提高了产品档次和附加值。中磁高科与安徽大学合作研究新能源电动发动技术。二是大力实施企业技术中心培育计划。目前我县有省级企业技术中心5家，市级企业技术中心19家。三是推进企业管理创新。积极支持和鼓励企业完善和改进管理观念和手段，建立现代企业制度。帮助企业进行股份制改造，推进企业上市，建立产权合理、财务清晰，管理科学的现代企业制度。安徽集友新材料股份有限公司已于2017年初成功主板上市，有利于该企业成为规范的现代企业，实施规范管理、生产及销售等。

　　(三)加强保障体系建设，优化企业发展环境。

　　为推动企业更好的发展，我县工业经济主管部门加强了对企业的引领和服务工作。一是加大政务服务力度，落实制造业企业扶持政策。积极梳理国家、省、市涉及制造业的优惠政策，我县每年都会结合太湖实际出台了《太湖县加快工业发展若干意见》、《太湖县关于创新工业企业服务机制的意见》等若干政策,建立制造业企业政策库，帮助企业充分利用各项政策去产能、降成本、补短板。在降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本等方面制定相应措施，促进我县工业经济持续健康较快发展。做好后勤保障配套工作，在园区建设一系列保障性设施，坚决做好企业的后勤保障工作。不断丰富和完善企业公共服务平台，提供政策文件、政府采购、项目申报、资金申请、人才培训、企业交流、产品宣传等公共服务，为制造业企业提供有力的政策、信息支持。二是优化金融服务环境，拓宽制造业企业融资渠道。出台创新企业服务机制的文件，鼓励金融机构根据制造业企业不同融资需求特点，加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵(质)押方式的推广，提升金融机构对制造业企业的服务水平。

　　(四)积极推进企业两化融合工作。为有效提高企业在生产过程中的智能化水平，减少人力的劳动强度，有效控制生产流程和产品质量，部分企业积极推进企业两化融合工作。例如，光华铝业公司着力实现从统一建设全局性信息系统向持续提升整合信息系统的跨越，重点开展以ERP(企业资源计划)系统为核心的应用集成建设，在决策支持、业务协同、生产调度指挥方面加强应用;积极推进物联网技术的应用，在数据采集和传输、流程管控和优化上加强两化融合。厂区网络系统整体光纤到桌面，信息点为分布在公司各个场所，包括办公区、生产区、生活区。财务管理信息化已从财务核算电算化向财务管理信息化转变，全部用财务多金碟软件，在财务管理职能不断完善和提升的过程中不断升级财务管理软件。

　　(五)加大制造业产业发展和项目谋划力度

　　县域经济要想实现突破，县域实力要想得到提升，必须要依靠一大批大项目、好项目，这就对我县的谋划工作提出了更高的要求。谋划工作要紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持走新型工业化道路，瞄准做大做优做强目标，以贯彻落实“中国制造2025安徽篇”和“调转促”行动计划为总抓手，以创新驱动为第一动力，以提质增效为中心，以产业迈向中高端为方向，以两化深度融合和智能制造为切入点，坚持传统产业改造升级与新兴产业发展并举、产业链向研发设计和制造服务两端延伸并举、企业品牌建设和核心竞争力提升并举，着力构建新型产业体系。

　　谋划工作坚持规划引领，着力提高项目谋划的“落实率”、“成功率”、“命中率”。随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目谋划工作，学会“无中生有”、“有中生优”，切实增强项目谋划的预见性和超前性。在谋划方向上，与上级产业规划做好经常性对接，结合实际，围绕主导产业，立足拉长、拉宽、拉高产业链，谋划一批产业性发展项目，加快产业做大做强，切实增强主导产业对县域经济的贡献度。围绕培育战略型新兴产业，发展低碳经济，引进高新技术、谋划新型工业化项目。围绕工业园区、物流园区、新城区，着力谋划一批城乡建设项目、商贸物流项目、全域旅游项目等。

　　在全力以赴抓好签约企业的落地落实的同时全心全意助力企业技改扩能和高度警醒，持之以恒抓好安全、环保工作，切实做好厂中厂安全排查整改工作，以项目建设的大推进、大突破，推动经济社会的大跨越、大发展。

　　新时代，新征程。太湖县产业集聚正朝着“百亿企业、千亿产业”的目标迈进。