安庆市位于安徽省西南部，现辖桐城、怀宁、潜山、望江、太湖、宿松、岳西7县(市)及迎江、大观、宜秀3区，总面积13589.99平方公里，其中市区面积821平方公里。截至2019年末，全市户籍人口528.58万人，比上年增加0.14万人;常住人口472.3万人，比上年增加3.2万人。现为国家历史文化名城、全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、国家信用建设示范城市、国家公共文化服务体系示范区、中国黄梅戏艺术发展基地。

安庆中心城区

　　党的十八大以来，安庆市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持五大发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极主动推进长三角一体化发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会发展取得诸多成就，为确保如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　——经济实力提升，发展韧性增强，全面小康物质保障有力。

　　2019年全市地区生产总值达2380亿元，同比增长7%，人均生产总值突破5万元;城镇常住居民人均可支配收入34041元，同比增长9.2%;农村居民人均可支配收入14347元，同比增长10.5%;城镇化率达49.98%。贫困人口从2014年底的67.63万人减少到目前的1.06万人，贫困发生率从15.28%降至0.3%。脱贫人口人均年收入由2014年4394元增至2019年12679元，村级集体经济年均经营性收入达到21.19万元、居全省前列。

　　长三角一体化发展国家战略在安庆落地落实，获批综合保税区、跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口试点城市、汽车整车进口口岸、进境粮食指定监管场地等五大国家级开放平台，形成新能源汽车、化工新材料、高端装备制造、医工医药等优势产业集群。首位产业产值占工业产值比重达50%，新增3个百亿集群。14个研发(服务)平台注册成立、实质性运营。全市战略性新兴产业企业达到388家、高新技术企业达278家，高新技术产业增加值增长18%以上，市高新区成为国家化工新材料高新技术产业化基地。

全球最大活塞环制造基地安庆环新集团有限公司

　　——空间布局优化，瓶颈制约破解，协调发展态势持续向好。

　　已经或即将建成宁安客专、下浒山水库、合安九高铁、天柱山机场改扩建等重大项目，长期困扰发展的交通瓶颈和旱涝之患有望消除。安庆石化“8828”油气输送管线迁建工程竣工投入使用。安庆市高新区山口片综合开发PPP项目全面推进。滨江CBD及滨江大道启动建设，长风港疏港铁路专用线开工建设，中兴大道高架、天柱山机场新航站楼建设进展顺利。

　　——民生福祉增进，社会治理优化，群众获得感幸福感显著提升。

　　城市中心区面积扩大到130平方公里，新建成康熙河、秦潭湖等公园绿地以及市立医院新院区、安庆一中新校区等公共基础设施。全市新改扩建幼儿园33所，适龄幼儿毛入园率达到92%，妥善解决64所农村学校“一师一生”问题。完成棚户区改造320万平方米、老旧小区改造202万平方米，建成保障性住房1.6万套。全市基本养老保险参保率达到95%，农村医疗点覆盖率达100%。

　　抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力做好重点群体就业，建立“企业用工周转池”制度。新增城镇就业6.9万人，失业人员再就业率达到79%。创新“单元长”“联防长”工作机制，实现疫情防控、基层治理双赢双增效。创建全国社会治安综合治理优秀市，“扫黑除恶”专项斗争关键指标位居全省前列，人民群众安全感稳居全省第一。

　　——生态环境改善，绿色发展引领，可持续性发展基础逐步夯实。

　　坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决打好污染防治攻坚战，河湖长制、长江禁捕、江豚保护、林长制改革等工作稳步推进，生态环境质量持续改善。城区黑臭水体整治任务提前一年完成，河道沿线排污口整治工作基本完成，城区水系基本实现互联互通。开展为期三年的河湖“五清四乱”专项整治行动。主要环境质量指标持续改善，空气质量综合指数排名位居全省前列。林长制改革在全省率先试点，走在全国前列。

　　二、全面建成小康社会的发展路径和实践经验

　　全面建成小康社会，人民是最终的阅卷人。安庆市在决胜全面建成小康社会的伟大历程中，坚持以人民为中心的发展思想，注重党建引领、创新驱动、统筹推进、闭环管理，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，群众获得感、幸福感、安全感增强。特别是在脱贫攻坚、乡村振兴、林长制改革、文化建设等方面，形成了具有安庆特色的发展路径和实践经验，全面建成小康社会底色亮、成色足。

　　(一)打赢脱贫攻坚战，夯实全面小康物质基础

　　安庆市辖10个县(市、区)，其中岳西、潜山、太湖、宿松、望江5个县(市)为国家级贫困县，桐城、怀宁、宜秀3个县(市、区)有扶贫开发任务，是全省脱贫攻坚任务最重的地市之一。

　　近年来，安庆市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和总书记视察安徽重要讲话精神，举全市之力打好脱贫攻坚战，在全省考核中连续三年位居第一方阵，且位次逐年前移，交出了出色答卷，实现了六个方面喜人变化：一是贫困人口大幅减少。从2014年建档立卡时的67.63万人降到目前的1.06万人，年均减少贫困人口约15万人。二是贫困发生率大幅下降。由建档立卡时的15.28%降至2019年底的0.3%，年均下降3.7个百分点。三是区域性整体贫困状况大幅改善。5个贫困县全部摘帽，375个贫困村全部出列。四是贫困群众收入水平大幅增加。贫困地区农村居民人均可支配收入年均增幅12.1%，建档立卡贫困人口人均纯收入年均增幅30.8%。五是贫困地区人居环境大幅改善。基础设施、基本公共服务水平以及农村环境卫生状况明显改善，基层基本公共服务主要领域指标均接近或达到全省平均水平。六是基层贫困治理能力大幅增强。通过实施“一抓双促”工程，在脱贫攻坚过程中培养锻炼了大批干部，涌现出刘扬彧、周钢针等一批先进典型。主要经验做法是“四个坚持”：

　　一是坚持尽锐出战，扛起政治责任。安庆市始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚决落实“市县抓落实”要求，市四大班子主要负责人任市脱贫攻坚领导小组第一组长，市委副书记任组长，实行市领导小组一月一调度、市委常委会扩大会议一月一通报制度，市级领导干部带头驻村蹲点督导。充分发挥考核指挥棒作用，大幅提高脱贫攻坚工作在目标绩效考核中的权重，县级权重最高提至60分。开展脱贫攻坚专项巡察，对375个贫困村和脱贫攻坚领导小组成员单位全覆盖。持续加大资金投入，2016-2019年全市各级财政投入专项资金34.68亿元，年均增长33.8%;贫困县整合资金96.57亿元，占同期全部财政支出的12.1%。

　　二是坚持精准方略，下足绣花功夫。牢记总书记提出的“打好脱贫攻坚战，成败在于精准”的重要论述，坚持因地制宜、因时制宜，扶贫扶到点上扶到根上。根据县级实际情况，科学制定脱贫出列滚动计划，统筹县摘帽、村出列、户脱贫工作，做到平稳有序。围绕年度目标任务和季节特点，组织实施春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜等“四大攻势”，以月保季、以季保年。制定县(市、区)、十大工程、定点帮扶、七大工作专班等四个方面工作清单，实行闭环管理，其中对“十大工程”实施情况开展市直主管部门和县(市、区)“双向评价”。总结推广岳西县“认真学、户户到、事事清、问题解、不过夜、回头看”群众工作法，开展全覆盖式走访调查，实行“一户一方案、一人一措施”，将精准扶贫、精准脱贫要求落到实处。新冠肺炎疫情发生后，针对贫困劳动力就业、扶贫车间复工复产、农产品产销对接、贫困户子女网上学习等难题开展专项行动,努力将疫情影响降到最低。

　　三是坚持问题导向，提高质量成色。习近平总书记强调，脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要抓重点、解难题、把握着力点。安庆市围绕补齐贫困人口收入短板，大力实施产业提质、就业增收专项行动，脱贫人口人均年收入由2014年的4394元增至2019年的12679元。聚焦解决“两不愁三保障一安全”突出问题，全面落实教育、医保等扶贫政策，实施农村危房改造、饮水安全提升等工程，实现义务教育应学尽学、医疗保障应保尽保、危房改造应改尽改，农村饮水安全达标。着眼巩固提升脱贫成果，紧盯“三户一体”，建立筛查预警、动态管理、联动协作三项机制，因户因人兜住防返贫底线。提前谋划接续工作，将解决相对贫困的长效机制纳入乡村振兴战略，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

昔日“黄泥岗”潜山市黄铺村美丽乡村新貌

　　四是坚持党建引领，强化合力攻坚。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。安庆市认真贯彻落实总书记指示精神，不断提升党建引领脱贫攻坚实效。加强农村基层党组织建设，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒，累计整顿软弱涣散村党组织364个，调整不胜任不尽职村党组织书记67名，有效实现软弱涣散村党组织晋位升级。累计选派驻村扶贫干部893人，实现贫困村第一书记和驻村扶贫工作队全覆盖。出台脱贫攻坚一线干部激励关怀办法，先后提拔使用干部560人，选拔优秀村干部、乡镇事业编制人员、大学生村官等“三类人员”153名进入乡镇领导班子。强化结对帮扶，全市1330家机关单位党组织、570多家民营企业和行业商(协)会、8.6万名党员干部结对帮扶贫困户、贫困村，推动资源和力量下沉一线。注重典型引路，总结形成“岳西经验”“黄铺经验”，涌现出全国脱贫攻坚奋进奖获得者吴伍兵、黄勇等一大批先进典型。推深做实“三个以案”警示教育，落实为基层减负各项举措，力戒形式主义、官僚主义。

　　(二)做好乡村振兴文章，提升全面小康质量成色

　　农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和质量。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，接下来要做好乡村振兴这篇大文章。

农村人居环境整治绘就美丽乡村新画卷

　　安庆作为农业大市，市委、市政府始终高度重视“三农”工作，特别是近年来深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧紧抓住产业振兴这个关键，出台了一系列政策文件和务实举措，大力发展现代农业，推动农村三产融合，构建乡村产业体系，有力带动脱贫攻坚、农民增收，全力推动“农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园”。

　　一是抓政策引导“育”主体。连续7年出台奖补政策，推动一大批合作社、家庭农场以及专业农户“抱团”发展、做大做强。目前，全市市级以上农业产业化龙头企业有480家，其中省级龙头企业104家、省级示范农业产业化联合体63家，均位居全省第1;国家级龙头企业7家，排全省第2。这些遍布全市、扎根乡土的龙头企业，犹如星星之火，点燃了创新创业热情，形成了产业兴旺之势。

怀宁县蓝莓生产基地

　　二是抓比较优势“塑”特色。引导各地发挥当地资源优势，大力发展茶叶、油茶、瓜蒌、蓝莓等特色农业，全市建成“一村一品”专业村镇502个，其中国家级示范村镇15个、省级示范村镇67个。2019年，全市茶园面积已达到51万亩，综合产值36亿元，排全省第3位，形成了“岳西翠兰”“天柱剑毫”“桐城小花”等知名品牌;油茶种植面积86万亩，年加工产值20亿元;瓜蒌种植面积10万亩，综合产值13亿元;蓝莓种植面积5.5万亩，综合产值18亿元，怀宁县成为长三角地区最大的蓝莓产业基地。

　　三是抓加工引领“促”转型。通过引导各地抓农产品加工这个核心，培育形成了以望江联河米业、桐城鸿润、安庆柏兆记、怀宁蓝莓等为代表的粮油、家纺、食品、林特等四大加工体系，其中年产值超10亿元的龙头企业已经有10家，有力推动了农业产业转型升级。2019年，安庆市农产品加工值增长了11.1%，增速排全省第二位。

　　四是抓融合发展“强”动能。大力发展观光采摘、乡村旅游、农村电商等新产业新业态新模式，推动农村一二三产融合发展。怀宁县获批 “国家农村产业融合发展示范园”，潜山市入选“全国农村一二三产业融合发展先导区”，怀宁县黄墩镇、岳西县来榜镇、宿松县陈汉乡、望江县高士镇成为国家级农业产业强镇。全市创建中国美丽休闲乡村6个、全国休闲农业与乡村旅游示范县2个，2019年，全市农产品电商交易额突破27亿元，越来越多的农民通过互联网成为直播达人、带货主播，分享到数字经济发展带来的红利。

　　五是抓宣传推介“靓”品牌。坚持走高质量发展之路，鼓励支持农业企业认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”，连续六年在上海市举办安庆名优农产品(上海)交易会，为龙头企业搭建展销平台，不仅扩大了农产品销路，还打造了一批农业产业化品牌。目前，全市获得绿色、有机和地理标志认证的农业企业452家、产品1265个，龙头企业拥有中国驰名商标23件、省名牌产品28个。在此基础上，依托“国字号”中国(安庆)黄梅戏艺术节和“特字号”安庆“十一”黄梅戏展演周，利用安徽文化云、“掌上安庆”客户端、“安庆发布”微博、“ 安庆之声”微信公众号、中国黄梅戏艺术节官方抖音号等网络平台，推进文化、旅游、商贸“触网上云”、融合发展。目前，2020年安庆“十一”黄梅戏展演周“七仙女”扶贫公益直播活动，累计已吸引90万网民在线观看下单。

　　(三)坚持绿色发展理念，擦亮全面小康生态底色

　　习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“ 要坚持山水林田湖草一体化保护和修复”。安庆市深入学习贯彻习近平生态文明思想，把生态环境保护作为全面建成小康社会的重要一环，以林长制改革、长江大保护、污染防治攻坚战等工作为抓手，一体推进“治山、治水、治气、治城”，书写了绿色发展、全面小康的安庆答卷。

　　1.勇当全省“林长制”改革排头兵

　　安庆是安徽省五大重点林区之一，森林面积796.8万亩，森林覆盖率39.24%，均列全省第4位。近年来，安庆市坚持护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”并进，探索形成“六个一”改革模式，在全省率先试点推进林长制改革，全力争创全国林长制改革示范区先行区。2018、2019连续两年，安庆市林长制改革考核位居全省第一，《人民日报》、中央电视台《新闻联播》等国家级主流媒体深度报道、持续关注。

安庆市宜秀区

　　建立起一套全面责任体系。以党政领导责任制为核心，出台林长制市级推进工作机制，市级总林长主抓，市委副书记、分管副市长具体抓，38个党委政府部门都承担职责，全市6967名林长从包保到抓落实，形成市县乡村四级林长体系和责任闭环。全市划分3314个网格，构建“五个一”平台，建立“一林一档”5525个、“一林一策”827个，设立“一林一技”435名、“一林一警”230名、“一林一员”7978名，探索志愿林长和“一村一生态专员”制度，做到林有人管、事有人做、责有人担。出台森林防火“防打保”12条和松材线虫病防控“防治保”9条措施，全面压实基层尤其是村组责任，打通林长制改革“最后一米”。

　　编制了一套科学系统规划。在全省率先编制出台了“1+2+3”规划体系：“1个总规”，即《林长制实施规划(2018—2020年)》，明确了工作目标、组织体系、建设任务、保障措施等。“2个专项”，《林业产业发展规划》，指导推进林业供给侧结构性改革，促进林业产业转型升级;《深化集体林权制度改革实施意见》，指导推进集体林权改革、“三权分置”改革等，激发林业经济发展活力。“3个配套”，建立可分解、可实施、可监测、可考核的指标体系;建立对县(市、区)按ABC三类的差异化考核办法;建立林长制智慧平台。规划体系的出台，为林长制持续推进提供了施工蓝图。为把蓝图变为现实，安庆市还主动聚焦“五绿”任务，实施道路绿色长廊建设等四大示范工程，2017年以来累计人工造林36.1万亩、占全省五分之一以上，全市30万亩芭茅山完成改造26万亩，昔日“芭茅山”变成“茶山竹海”，案头“规划图”正在成为随处可见的“风景画”。

　　完善了一套政策支持体系。聚焦林业经营主体需求，出台《安庆市推深做实林长制改革促进林业经济高质量发展的若干政策(暂行)》等“1+N”政策体系，推动实现了林业新型经营主体如“雨后春笋”般茁壮成长。仅2017年以来，全市就新增省级以上林业专业示范合作社18个、省级示范家庭林场15个，省级现代林业示范区11个、省级以上林业龙头企业174家，总量均居全省第一;全市建成高效林业基地133万亩，发展林下经济185万亩。其中，围绕生态环境和林区基础设施谋划项目217个、总投资123.4亿元，已建成76个、完成投资40亿元。创新林长制融资模式，与国家农发行深度合作，开展全国首个林长制项目贷款试点，获批中长期贷款18.4亿元，其中龙成集团获贷2.9亿元，成为林业经营主体贷款试点“全国第一单”。推动县级林权服务中心实质性运作，探索建立集收储、担保、评估、保险于一体的林权收储担保公司，设立风险补偿金8500万元，破解林权抵押贷款难题，林权抵押贷款累计31.2亿元。在政策性森林保险全覆盖的同时，开展特色经济林叠加保险面积13.75万亩，提高林农抵御风险的意识和能力。

　　搭建起一个林业智慧平台。2019年6月，集智能查询、日常监管、调度考核等八大功能的林长制智慧平台上线运行，实现实时监管、在线调度、林业智慧化管理，在全国森林资源管理工作会议上作创新示范交流。目前，平台二期项目已经立项，计划投入1000万元，接入森林防火、有害生物防治、林地流转交易和古树名木保护等相关功能，以科技赋能林业治理。

　　构建起一套科技支撑体系。支持林业经营主体与大院大所合作，建立“1+7”林业科技平台，推动了林业新品种研发、新技术应用和林产品深加工，更好地形成林业经济效益。其中，市本级与中国林科院亚林所、安徽农大等合作，重点建设林业科技创新研究院、林业产业试验站和林业产业技术创新联盟等“一院一站一联盟”，目前已与20余家企业开展产学研合作对接，发布科技成果20项。7县(市)围绕林业特色产业，建立科技服务平台，宿松龙成集团引进湖南农大技术，建成国内第一条“水法”油茶籽油生产线，“龙成一品”油茶籽油5次荣获国家级金奖。

　　颁布了一部专门地方法规。2020年1月1日，《安庆市实施林长制条例》颁布，标志着安庆市在全国率先制定并正式施行专门的林长制地方法规。《条例》进一步明确各级林长、部门及经营主体的权责边界，将“五绿”纳入了法治化轨道，实现从“有章可循”到“有法可依”的转变。在此基础上，为确保“有法必依”的最终实现和闭环管理，安庆市还创新建立“林长+检察长”协作机制，出台《关于建立“林长+检察长”协作机制的意见》，重点加强检察机关对林长履职、林业主管部门及其它涉林行政机关和涉林行政机关工作人员的法律监督，推动了管林治林长效常治，为推进林业治理体系和治理能力现代化提供了法治保障。2020年5月份，安庆市成立市人民检察院驻市林长办检察室，延伸工作职能，在县区林长办设立“检察官工作室”8个，建立信息互通机制和“周会商、月检查、季巡查”制度，组建执法监督专家组，邀请32名人大代表、政协委员和专家学者参加，凝聚治林、管林工作合力。“林长+检察长”协作机制建立以来，收集涉林案件线索143条，开展联合巡查28次，提出检察建议24件，举行公开听证会2场，问责林长2名，进一步压实了工作责任。

　　通过实施“六个一”改革，实现了“四个明显提升”：

　　一是林业治理能力明显提升。一改过去是林业部门“单兵作战”“小马拉大车”的局面，实现各级林长齐抓共管、“集团作战”。目标体系化。设立三年目标和年度任务，涵盖“五绿”各方面，并分解落实到县乡村，实现可操作、可监测、可考核。工作制度化。市县两级出台林长制推进工作机制，细化林长包保、督察、调度、考核和执纪问责等工作职责，创新总林长“四不两直”督导、纪委监委交叉互查、宣传部门暗访等督导机制，落实任务清单、问题清单和提示单等“三单”制度，强化过程管控，实现闭环管理。手段智能化。依托智慧林业平台，实现了林长制大数据采集、运用、管理的信息化、智能化。护林员李成林说，智慧林业平台像给我们护林员装上了“千里眼”“顺风耳”，哪里山林出了问题，第一时间发现并上报，同时接受平台指令，工作效率成倍提升。

　　二是生态建设水平明显提升。与改革前相比，呈现出“两增一减”的变化：城乡绿量进一步增加。2017-2019年完成人工造林36.1万亩,占全省的五分之一以上。城市建成区绿化覆盖率40.9%，比改革前提高0.3个百分点。薄弱地带进一步消除，全市30万亩芭茅山已改造26万亩，完成长江岸线生态复绿补绿1.2万亩，完成重要公路绿化388公里。“两祸一灾”大幅度减少。2017-2019年森林火灾总次数和受害面积与2014-2016年同比分别降低72%和78%。落实林业有害生物普查监测防控网格化管理措施，松材线虫病蔓延势头有效遏制。林木盗伐数量连年下降，2019年仅为2起，同比下降78%。生态环境全方位提升。完成青山白化治理2021亩，拆除沿江湿地湖泊围网99.4万亩、全省最多。环境质量进一步改善。空气质量居全省前列，2020年上半年PM2.5比2016年同期下降38%，空气质量优良率比2016年同期上升17.7个百分点，2018年以来长江干流国控考核断面水质稳定达到Ⅱ类标准。

　　三是林业经济效益明显提升。推行林长制以来，安庆林业产业进入了快车道，2019年实现林业总产值451.5亿元，与2016年相比增长40.2%。特色产业不断壮大。建成木本油料、特色经济林等高效林业基地133万亩，发展林下经济185万亩，怀宁县5万亩蓝莓基地规模在长三角地区最大;宿松县油茶基地已发展到13万余亩。三产融合步伐加快。全市新建三产融合示范点15个，涌现出岳西县温泉康养、望江县雷池和宜秀区罗岭镇湿地等特色小镇，2017年以来森林康养人数达到5172万人、产值209.5亿元。市场主体蓬勃兴起。涌现出龙成集团吴伍兵等一批“绿林好汉”，三年来新增省级以上林业专业示范合作社18个、省级示范家庭林场15个，省级现代林业示范区11个、省级以上林业龙头企业174家，数量均为全省最多。

　　四是群众获得感明显提升。推进林长制、做活“林文章”，为贫困群众持续稳定增收带来了新希望。产业富民。大力推行“公司+合作社+基地+贫困户”等经营模式，特色经济林、林下经济等在贫困村、贫困户基本实现全覆盖。2017年以来，全市林业基地及产业发展带动42.6万户群众受益，其中贫困户10万户，户均年增收3000元以上。安徽省梦香缘旅游开发有限公司投资2.4亿元，在潜山市水吼、余井镇流转荒山荒地1.2万亩，发展中药材、特色经果林，同时开辟“绿色线路”，打造现代化复合型生态休闲、康养、旅游基地。基地带动520户农民就业致富，其中贫困户123人，户均年增收4200元。改革富民。结合林权制度改革，鼓励贫困户林权流转、入股分红，安庆市19个“三变”改革试点村户均分红600元以上。生态富民。聘用6747名贫困户担任生态护林员，占护林员总数的84.6%,人均年补助超过1万元，实现“一人护林、全家脱贫”。安庆市坚持政府引导、市场主导，在宜秀区杨亭村实施“一村四企”林长制试点，整合土地、政策、项目、资金和科技等要素资源，引进服务4家农林企业，做活“营林”文章。累计流转山场面积3600余亩，发展经济林和花卉苗木，举办采摘节、花展等，每年接待游客超20万人次，村里人均纯收入超过1.5万元，集体收益超过150万元，2014年建档立卡贫困户83户250人全部脱贫，绿水青山真正成了百姓的“幸福靠山”。该村也先后荣获“中国最美休闲乡村”“中国美丽宜居示范村庄”荣誉称号。

　　2.打造水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带

　　安庆是长江流入长三角地区的“第一站”，境内岸线长度占全省1/3以上，肩负着为长三角构筑生态屏障的重大政治责任。深入贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入开展“三大一强”专项行动，呵护一江清水向东流。

安庆长江西江江豚自然保护区

　　全面落实“1515”行动计划。严格落实“禁新建”“减存量”等要求，推进沿江产业结构调整和产业布局优化。城区重点发展汽车及零部件、化工新材料两大龙头产业，化工企业全部“退城进园”，安庆石化百亿技改项目今年开工，石化新管廊带建成运营，“8828”油气管线40年穿城而过成为历史。各县立足实际实施首位产业“十个一”工程，已形成9个超百亿产业集群，首位产业产值占全市工业产值比重达50%。全市禁养区内546个规模化畜禽养殖场全部关闭或搬迁，岳西、潜山自然保护区内18个小水电站全部关停，12个省级以上工业园区全部建成投用集中式污水处理设施。

　　实施江豚保护区系统修复1号工程。实行“一泊一策”“一口一策”“一船一策”，43个违规码头泊位今年全部退出，18个入江排污口全部整治达标或关闭，492艘渔船提前一年半全面退出，实现全江段常年禁捕，长江岸线“建新绿”7980亩。正按照“全国一流”目标，积极申报省级江豚保护区，启动江豚自然保护区立法工作，打造安庆生态文明建设的靓丽名片。

　　推深做实河长制、湖长制。全面落实巡河制度，开展为期三年的河湖“五清四乱”行动，实现河湖环境常态化监管，拆除取缔沿江湖泊围拦网养殖面积达99万亩、全省最多，黄湖、大官湖、菜子湖水质达到Ⅲ类以上优良等级。2019年全市12个地表水国控考核断面水质优良率达到91.7%，长江干流断面水质稳定达到Ⅱ类标准，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　3.让“安庆蓝”成为宜城最亮丽的风景线

　　近年来，安庆市持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，空气优良率居全省前列。

　　坚持全面防治。以控气、控煤、控车、控尘、控烧“五控”为抓手，重点对燃煤锅炉、工地扬尘、餐饮油烟、黄标车等开展专项整治，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。加快落后产能淘汰，推进安庆石化、华泰林浆纸等重点工业企业深度治理，分类整治“散乱污”企业1600余家，实现工业污染源全面达标排放。全市完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰、改造任务，65蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放改造。全面完成黄标车淘汰任务，市区开通新能源公交车246辆、占比达44%，出租车全部升级改造为双燃料车辆。全面实施烟花爆竹禁限放，不燃放烟花爆竹成为新风尚。

　　坚持科学施治。建成市级“智慧环保”系统，完成202家重点污染源自动监控设备安装、联网和运维监管“三个全覆盖”，实现对重点污染源实时监控、超标预警、应急反控、信息共享。在全省率先建立生态环境“议事厅”制度，组织第三方机构提供“一对一”技术支持，打通服务企业“最后一公里”。

　　坚持联防联治。压实属地和部门大气污染防治责任，实行按月调度考核，开展跨部门联合“零点执法行动”。实行秸秆禁烧和森林防火联动，形成野外用火共管机制。创新六·五世界环境日宣传方式，开展“带着群众看环保”、千人环保志愿者接受授旗等活动，实行环境违法有奖举报制度，发动群众广泛参与，构建全民行动格局。

　　4.建设宜居宜业宜游的区域性中心城市

　　以创建国家生态文明建设示范市为抓手，全面治理环境突出问题，打造美好大宜城。

安庆市“一湖九河”景观带美景

　　开展城市水系治理。完成“一湖九河”水系环境综合整治工程，实施常态化“补水活水”，城区水系基本贯通，形成“一城活水”。扎实推进黑臭水体整治，建成石塘湖备用水源地，10条城区黑臭水体整治提前一年完成，大寨河等重现水清岸绿景象。提升城市园林绿化。全面实施主干道路绿化提升工程，基本形成城市绿轴。建成2.2平方公里康熙河景观带和2.2平方公里秦潭湖公园，成为城市靓丽风景线。打造了神灵潭等公园绿地及一批小游园，为市民休闲提供了更多去处。城市建成区绿化覆盖率已达43.1%，成功创建国家森林城市、全国绿化模范城市。

　　加强城市环境治理。引进北京环卫、北排等顶级企业参与城市运营管理，城市管理水平向一线城市看齐，成功创建全国文明城市。实施环卫一体化，环卫机械化作业率达90%以上，大街小巷更加干净整洁。实施污水收集处理厂网一体化，所有污水厂出水指标达到一级A标准。皖能中科二期项目建成投运，一期重建项目以及静脉产业园即将建成。

　　统筹推进城乡生态环境建设。扎实开展美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，累计建成中心村900多个，乡镇政府驻地污水处理设施建成率达90%，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上，农村人居环境显著改善。

　　(四)坚持惠民乐民，增强全面小康文化获得感

　　党的十九大报告指出，全面建成小康社会，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。安庆作为国家历史文化名城、全国唯一的黄梅戏发展基地，近年来大力推动黄梅戏等中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续推进“文化强市”建设，着力做好贫困地区公共文化服务建设，成功创建国家公共文化服务体系示范区，人民群众文化获得感幸福感显著提升。

　　1.精品艺术创作迈向高峰。坚持以人民为中心的创作导向，坚持以精品奉献人民，坚持用明德引领风尚。“十三五”期间，新创《大清名相》《邓稼先》《老支书》《玉天仙》等黄梅戏大戏13部、《三敬酒》《一家情》《一句话》《邻里之间》等黄梅小戏57部，共有12个项目入选国家艺术基金，获得资助超过1000万元。其中，《大清名相》剧本荣获第22届曹禺剧本奖，《邓稼先》获省“五个一”工程奖，《玉天仙》获十四届光州国际和平戏剧节最佳剧目奖、最佳编剧奖，《薛郎归》获第十五届光州和平国际戏剧节最佳剧目奖。著名黄梅戏表演艺术家韩再芬老师荣获“二度梅”，《玉天仙》主演夏圆圆获第29届“白玉兰奖”。

　　2.优质文化供给更加充沛。先后出台《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》《关于支持戏曲传承发展的实施意见》和《促进文化体育旅游产业发展政策》等系列文件，其中每场戏曲演出按照县域1万元、市区2万元、市外5万元、境外10万元的标准给予补助，强化“真金白银”的支持，激发“创新创造”的活力。成功举办三次黄梅戏展演周和第八届中国(安庆)黄梅戏艺术节活动，更好发挥“国字号”黄梅戏艺术节和“特色号”黄梅戏展演周品牌效应，持续打造“艺术的盛会、群众的节日”。深入开展“送戏下乡”“戏曲进校园”“过大年看大戏”等文化惠民活动，黄梅戏等地方戏曲活跃在城市乡村，滋润着百姓生活。“十三五”期间，全市每年开展文化惠民活动超过5万场次，累计完成“送戏进万村”演出任务5564场，“戏曲进校园”活动2000多场，覆盖学生70多万人。举办“4.23世界读书日”“书香安庆阅读季”等活动，在全市掀起全民阅读热潮，连续两年获“全省图书惠民月”优秀组织单位。

　　3.公共服务体系日趋完善。公共文化设施面积由29万平方米增加到37万平方米。建成1个省级公共文化服务体系示范区、8个省级乡镇综合文化服务中心示范点、40个社区文化活动中心示范点、177个省(市)级农民文化乐园(省级村综合文化服务中心示范点)和一批文化舞台。截至2019年12月，村级综合性文化服务中心建设按各类标准建成的覆盖率达81%。基本建成安庆市公共文化数字平台，涵盖数字图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和黄梅戏、望江挑花、桐城派文化等特色文化数字资源库。文化馆和图书馆均达到部颁三级以上标准，等级率由54%提升到100%，市图书馆被确定为国家一级图书馆;。安庆博物馆建成开馆试运行。

　　4.文旅融合效益初步显现。结合乡村旅游、乡村振兴，推出“宜城安庆之旅”、“皖山皖水黄梅情”等六条旅游精品线路，围绕举办中国安庆黄梅戏艺术节，在央视黄金时段推出安庆旅游形象广告，连续举办“美好安庆 迎客长三角”系列文化旅游推介会，与各大城市签订区域合作协议，深度打造“白天看景 晚上看戏”文旅融合品牌。积极融入长三角一体化发展，与苏、沪、杭等地合作推动“文化+全域旅游”，全市接待国内外游客7754万人次，实现旅游收入818.4亿元，同比分别增长11.87%和15.88%。出台《促进文化体育旅游产业发展若干政策》，张恨水文化园、俄罗斯文化产业园、安庆日报社媒体融创平台等3项目入选中宣部“文化产业重点项目库”，动漫电影《女驸马》入选中宣部“动漫新动能”支持项目，桐城文学小镇获评省级特色小镇，大型实景演艺《新天仙配》建成演出，人民路历史文化街区建成开放。启动安庆智游旅游一期项目建设，“安庆智游”APP上线试运行，汇聚安庆景区、酒店、餐饮、民宿、影院等文旅资源，开创文旅融合发展实践新天地。

安庆首个文旅融合街区倒扒狮历史文化街区

　　5.文化遗产保护深入实施。加大对黄梅戏等地方戏曲非遗保护力度，绝不让“文化遗产”变成“文化遗憾”。“安庆戏剧文化生态保护区”获批全省首个省级文化生态保护区，《黄梅戏》项目入选文化和旅游部国家级非遗项目优秀保护实践案例。实施黄梅戏36本大戏复排工程，加强传统剧目的剧本整理、舞台呈现、传播推广和数字化保存，《牛郎织女》等8部黄梅戏传统大戏、岳西高腔、宿松文南词、潜山弹腔等49部地方稀有剧种剧目重登舞台、再现光彩。实施名人故居抢救性保护与展示工程，“程长庚故居” 建成开放，石牌戏曲文化特色小镇建设稳步推进。编辑出版《黄梅戏起源》《黄梅戏传统剧目连环画》等书籍，组织“京剧二黄声腔与安徽安庆”、“黄梅戏行当声腔”等课题研究。开展《安庆市黄梅戏保护传承条例》立法工作，推动戏曲保护传承的法治化建设。举办首届“文化安庆、创意生活”主题展会，发布《黄梅戏传统剧目连环画》等150余件文创产品，让更多文化遗产“活起来”。

　　三、展望和蓝图

　　(一)推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

　　1.坚决完成底线任务。坚决完成剩余1.06万贫困人口全部如期脱贫的底线任务，确保全面建成小康的路上一户不落、一个不少。

　　2.着力巩固脱贫成果。强化5个重点县摘帽后的巩固提升，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。针对“三户一体”特殊困难群体，突出加强预警监测、风险防控和重点帮扶，切实巩固脱贫成果，防范返贫致贫。

　　3.推进体制机制衔接。对脱贫攻坚中行之有效的五级书记一起抓、党政一把手负总责、部门分工负责的攻坚体系和“十大工程”政策体系进行专门研究，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的体制机制，为全面实施乡村振兴提供制度保障。

　　4.做好全面转型接续。结合谋划“十四五”工作，把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，做好接续减贫。加快“产业扶贫”向“产业兴旺”转变、“基础提升”向“生态宜居”转变、“激发内力”向“乡风文明”转变、“打牢基础”向“治理有效”转变、“基本保障”向“生活富裕”转变，努力以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成果。

　　(二)一体化推深做实“林长制”改革

　　1.聚焦“点上”示范，加快推进“四区”建设。围绕打造“四区”(绿水青山就是金山银山实践创新区、统筹山水林田湖草系统治理试验区、长江三角洲区域生态屏障建设先导区和林长制改革体制机制建设样板区)，精心打造10大类244个创建示范点，在林长制实施规划六大功能分区的基础上树立创建典型。

　　2.聚焦“线上”联动，深化“六个一”改革模式。围绕“六个一”改革模式，筑牢责任防线、续编林长制规划、兑现修订支持政策、宣传贯彻《安庆市实施林长制条例》、强推智慧平台培训与应用及补齐科技支撑短板，通过“线”上统筹，着力固化、深化和完善现有改革模式，凝聚改革合力，释放改革红利，推进林业治理体系和治理能力现代化，加快林业高质量发展，不断增进人民福祉。

　　3.聚焦“面上”推进，统筹实施“五绿”任务。持续系统推进“五绿”，完成人工造林45万亩、封山育林100万亩。聚焦“1515”三段线，实施长江岸线“建新绿”行动，完成补绿复绿2万亩。实施森林抚育经营400万亩、退化林修复45万亩，建成森林质量提升示范区50个、面积10万亩。新建40个省级森林城镇、200个森林村庄，新建森林长廊示范段150公里。森林火灾受害率控制在0.3‰以下。新建油茶基地33万亩、特色经济林基地15万亩。林业总产值超过770亿元。

　　(三)做大做强优质文化服务供给

　　1.创作文艺精品。强化政策支持，引导文艺工作者、文艺院团围绕全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重大时间节点，加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。秉持“艺术的盛会，群众的节日”活动理念，按照“三年一大节，每年一小周”的模式，持续办好中国(安庆)黄梅戏艺术节和安庆“十一”黄梅戏展演周活动。

　　2.增进惠民乐民。完善现代公共文化服务体系，深化国家公共文化服务体系示范区建设，促进全市公共文化设施和服务效能提标升级。推进全市乡镇(街道)文化站、村(社区)综合文化服务中心建设，完成市图书馆、市文化馆法人治理结构改革任务。广泛开展群众文化活动，深化全市乡村春晚、全市广场舞展演、“非遗过大年 文化进万家”非遗展演等特色品牌活动，开展广场天天演、六一少儿文艺调演、国庆黄金周等系列主题群众文化活动。继续开展文化下基层“四进”文艺演出活动、“戏曲进校园”文艺演出、“百名艺术家进校园”、“戏曲名家走基层”等文化惠民活动。

　　3.加快融合发展。着眼乡村振兴、文化强市，编制《安庆市文化旅游资源规划》，推动全域旅游发展，争取潜山市、太湖县、岳西县、宜秀区尽早成功创建国家全域旅游示范区。开展A级旅游景区服务质量提升工程，全面提升全市A级旅游景区品质，创建一批休闲旅游示范点、A级旅游村、旅游名镇和旅游名县。加大文化旅游创意商品开发，为全面小康生活提供更多优质文化产品。

　　4.聚力品牌塑造。深化与新媒体合作，加大宜人之城之旅等六条精品旅游线路宣传力度，持续打造“白天看景•晚上看戏”等文化旅游品牌。围绕黄梅戏“一唱两走”，精心组织特色文化项目“走出去”。积极筹备“安庆文化周”等文化交流，讲好安庆故事，扩大安庆文化影响力。加快融入长三角区域一体化，将长三角地区非遗展演、长三角地区原创群文节目展演等活动纳入黄梅戏展演周、黄梅戏艺术节活动之中，加大长三角地区群文活动交流力度。

　　5.坚持传承创新。强化文物执法与安全巡查，推进文物与旅游等产业的深度融合，打造一批文物利用精品工程，充分发挥革命文物铭记历史、警示后代的教育作用，完成国保、省保集中成片传统村落保护利用项目，培育古村落、古民居保护利用新业态。推进非遗传承保护发展，深入开展非遗传承保护发展等专题调研。