近年来，桐城市以“银龄伙伴计划”为抓手，扎实推进农村互助养老服务体系建设，构建“政府引导、村社主导、多方参与、互助共享”的农村互助养老服务体系，着力破解农村养老服务供给不足、资源分散等难题。

　　构建三位一体服务阵地，夯实互助基础。桐城市依托农村幸福院，整合村卫生室、文化活动中心等服务设施资源，形成“日间照料+健康服务+文化娱乐”三位一体的服务阵地。在范岗镇高岗村、文昌街道汪洋村、金神镇杨塘村和塘桥村4个试点村打造互助养老服务站点，配备专业社工和志愿服务团队。村“两委”定期组织“需求调研会”，排查形成150余名老人的精准需求表，推出“居家照料”“日常巡访”“资源链接”等特色服务，将站点打造成集生活帮扶、健康管理、社交互动、文化娱乐等于一体的“农村老年人之家”。

　　健全银龄合伙人机制，壮大服务队伍。整合村内党员、低龄健康老年人、村医等人员，招募志愿者60余名，形成“党员带头、能人参与、邻里互助”的养老服务人才队伍。面向志愿者组织开展专题培训，提升专业服务能力。推行“亲友结对+党员结对+志愿者结对”模式，为126户困难老人逐一建立“一人一档”帮扶档案，常态化开展生活照料、探视走访、政策宣传等服务。

　　开展多元化互助服务，激活互助活力。以“老人实际需求”为导向，常态化组织义诊、义剪、健康讲座等活动，全年覆盖3200余人次。通过结对志愿者提供家政保洁、精神慰藉等定制化服务，困难群体服务覆盖率达100%。依托村级信用超市，将志愿者服务时长量化为积分，增强其荣誉感，有效推动养老服务与乡村治理、乡风文明建设融合发展。整合爱心企业岗位与村级公益岗位，为50余名有劳动能力的低收入老人提供护林员、保洁员等岗位，或推荐至辖区企业务工，累计实现居民增收23万元，让他们在参与乡村建设中重拾价值感，形成“互助养老+乡村治理”的良性互动。

　　打造山区集中安置点，创新保障模式。针对山区养老资源匮乏、老人照料难问题，青草镇铜锣村率先探索集中式互助养老路径。整合利用危房改造专项资金打造农村互助养老集中安置点，建成65间养老用房，目前，安置点已入住31位老人，形成“困难优先、自愿入住、互助共生”的居住格局。铜锣村设立公益性岗位，聘请2名熟悉村情的村民负责安置点日常管理、老人生活照料、环境卫生维护等工作，联动村卫生室每月驻点义诊。通过引导入住老人在日常生活中“以老助老”，形成内部互助氛围，让山区老人实现“集中居住、互助照料、就近养老”。