怀宁县现有243个村级集体经济组织，覆盖60余万成员，人员分散、集中召集难度大。2025年5月1日《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式施行，明确农村集体经济组织每年至少召开一次成员大会。怀宁县农业农村部门主动作为、提前谋划、下沉指导，创新“主会场+分会场”模式，全域推进成员大会规范召开。截至目前，全县243个村(社区)已全部完成大会召开，设立主会场243个、分会场5380个，修订组织章程243个，认定调整成员16800余人，审议通过各类发展与治理事项1200多个，走出了一条贴合怀宁实际、顺应群众需求的集体经济民主管理新路径，让法定要求落地见效、民主权利充分行使、集体大事共商共决。

　　今年年初，怀宁县紧盯春节期间外出人员集中返乡的黄金窗口期，将成员大会召开与新春谋发展、话治理深度融合，既破解了农村“人难聚、会难开”的现实问题，又让全体集体经济组织成员在家门口参与集体决策，实现“法定会议”与“新春盛会”同频共振、双向赋能。为解决部分成员无法现场参会的问题，该县灵活采取“线上参会+书面委托”相结合方式，允许成员通过即时通讯工具实时参与会议，或委托同户内具有完全民事行为能力的家庭成员代为表决，提升了会议的参与率。会议过程中，线上参会人员享有与现场成员同等的知情权、发言权和表决权，确保“人在外地、权不缺席”。新春佳节期间，全县各地主会场庄重有序、分会场热闹议事，群众齐聚一堂，共话集体发展蓝图、共商民生实事举措，让法定的成员大会开出了基层治理的凝聚力、开出了乡村发展的向心力。

　　怀宁县结合县域内村级集体经济组织成员人数多、居住分散、集中参会成本高的实际，坚持因地制宜、便民高效原则，创新推行“村部设主会场、村民组设分会场”联动模式，以村民小组为基本单元搭建议事平台，把会议开到群众“家门口”，让组织成员“足不出组”就能参与大会行使民主权利，真正让民主决策扎根基层、贴近群众。为防止主会场与分会场之间出现信息偏差或程序差异，该县严格落实“三统一”制度，即统一会议议程、统一表决事项、统一表决标准。从村部主会场到农家院落分会场，全县5380个分会场如同遍布乡村的“民主议事点”，把集体决策的触角延伸到乡村治理最基层，真正做到“会场跟着群众走”，让每一位集体经济组织成员都能平等行使民主权利、真实表达自身意愿，切实打通了基层民主决策的“最后一米”。

　　以章程修订为抓手，夯实制度基础。怀宁县各地在成员大会上重点推动集体经济组织章程修订工作，结合新法要求和本地实际，明确成员身份认定、权利义务、收益分配、监督管理等内容。该县统一制定章程修订模板，组织专业人员逐村指导，确保章程“上接天线、下接地气”。全县243个村(社区)全部完成章程修订，为集体经济规范运行提供了制度保障。集体经济组织成员身份认定是群众最关心、最敏感的议题之一。各地严格按照法律规定，结合人口变动、户籍迁移、婚嫁生育等实际情况，逐户核实、逐人认定。在会前组织力量对成员名单进行多轮公示，确保“户户清、人人明”。大会期间，由村民组组织表决，现场公布结果，群众签字确认，真正实现“公开透明、公平公正”。全县共认定调整集体经济组织成员16800余人，从源头化解了一批基层矛盾纠纷。

　　以民生实事审议为载体，增强群众获得感。除法定议程外，怀宁县还将群众最关心的“钱袋子”“地盘子”“房子”等事项纳入大会审议内容。如宅基地分户、集体资产发包、收益分配方案、项目建设计划等，均由群众讨论、集体表决。有的村还将“一事一议”项目、人居环境整治、基础设施建设等纳入议题，让群众“点菜”、集体“做菜”，真正把“群众想办的事”变成“集体要干的事”。