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总体规划,绘就“美丽新宜城”

  8月26日,安庆市城市总体规划(2010-2030年)(2018年修改)方案通过市人大常委会审议,原则予以通过。在此之前,安徽省也已批复同意我市开展总规修改工作,并通过了省住建厅组织召开的总规修改专家审查会。9月3日,记者从市城乡规划局了解到,安庆2030(2018年修改)城市总规修改原则是“共抓长江大保护,水清岸绿产业优”和“五个不变”;修改的主要内容则包括三个方面。(《安庆晚报》9月4日)

  在变动不居的大环境中,建设一个宜居的人文智慧城市,都需要城市总体规划来纲举目张。此次总规的修改,彰显了城市管理的新理念新思路新举措,其亮处可圈可点。

  首先是构建了“长江大保护”精神统摄下的生态优先的城市发展体系。总规修改的指导思想是贯彻落实习近平总书记关于“长江大保护”讲话精神及安徽省委关于“打造水清岸绿产业优的美丽长江(安徽)经济带”精神,坚持生态优先,绿色发展,坚持共抓大保护,不搞大开发,把修复长江生态环境摆在压倒性重中之重的位置。以改善生态环境,推进绿色发展为目标,大力度,实举措,真落实,构建起生态系统稳定、环境质量优良、资源利用高效的长江经济带绿色发展体系。这是高瞻远瞩的战略定位,也是惠及民生的具体措施,值得肯定!

  其次是实现多规合一,体现规划理念之变。过去,规划政出多门,国土、交通、水务、园林等部门各自规划,市、区、镇、村也大显身手。政出多门,各项规划相互掣肘的现象时有发生;执行中各自为政,导致各图叠合,互不协调,甚至面目全非。此次总规按“多规合一”的要求,加强与土地利用规划、环保规划等的衔接上,解决总规、现状建设与空间规划“三区三线”冲突问题。按总量调入调出原则,实现底图叠合指标统合政策整合,形成一本规划,一张蓝图。

  最后是突出“定量、增量、减量相结合原则”,坚持绿色发展,体现发展理念之变。以增量解决城市发展难题,这一惯常思路沿袭多年。“面多了加水,水多了加面。”于是就不可避免地出现了城市发展中的“上规模摊大饼”现象。此次规划中,以“五个不变”原则遏制了贪大求全的激进发展思维,以“三增一优”实现产业空间总体布局的合理科学及中心城市区蓝绿空间的双增;同时减少商业总体规模及石化特别政策区规模。这些对治理城市所做出的系统智慧安排,均体现了地方政府率先实现城市发展转型的决心与魄力,也有利于推动形成绿色发展方式和生活方式。

  “对于一个城市来说,最重要的不是建筑,而是规划。”总体来说,此次修改通过的安庆城市发展总规,对落实城市精细化管理,提升城市品质与活力,激发城市内生动力,有着划时代的特殊意义。

责任编辑:新果
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