以“党建+住建”引领政务服务
今年以来,市住建局以机关党委“书记项目”为抓手,聚焦“党建引领政务服务、助力优化营商环境”主题,着力解决全市住建系统市县两级政务服务事项不同、办理标准不一的问题,推动党建工作与政务服务工作深度融合、相互促进,切实提升政务服务标准化规范化便利化水平,为安庆市创建一流“满宜办”营商环境注入强劲动能。
市住建局统一市县审批事项清单,年初对80个政务服务事项全面梳理,通过统一申报材料、统一办事流程、统一审查标准、统一办结时限,形成住建系统“全市一单”,实现市域范围内“同一事项同条件受理同标准办理”。在各县(市、区)政务服务中心设置工程建设项目审批综合窗口,严格遵循“有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”要求,为工程建设项目提供审批、咨询等服务。同时,形成以住建部门牵头,发改、资规、人防等部门配合的工程建设项目审批服务协调机制,通过项目前期会商、企业座谈、重点项目协调会等形式,有效推动建设项目顺利实施。
在问计于民方面,该局印发《驻市政务服务中心窗口管理办法(试行)》,明确开展局党委班子成员每月到窗口上一次班活动。党委班子成员以办事群众身份走完至少1个事项的办理流程,或以窗口工作人员身份受理至少1个办件,深入了解窗口办事群众诉求,帮助解决问题。截至目前,已开展10次活动,7名党委班子成员到窗口一线坐班。机关业务科室和局直单位每两周深入窗口开展“走流程优服务”活动,以群众身份体验办事流程,并与窗口工作人员、办事企业、办事群众开展座谈,听取意见建议。截至目前,累计收集优化意见14条,对23个政务服务事项进行优化调整,真正实现“回应一个诉求,解决一类问题,提升一个领域”。为发挥党员示范作用,该局设置党员先锋岗,窗口8名党员干部主动亮明身份,公开岗位职责和联系方式,在帮办代办机制完善、服务难题攻关中勇当先锋。
该局还积极推动窗口前移、主动服务。会同市数据资源管理局印发《工程建设项目审批全程帮办代办服务机制》规范帮办代办流程,依托市县两级工程建设综合服务窗口,设立13个窗口开展帮办代办服务业务。联合发改、资规等部门,通过项目前期会商、企业座谈、初步设计会商等形式对工程建设项目建设单位开展辅导服务,明确审批事项和要求。印发《关于创新方式多样化提供工程建设项目审批全程帮办代办服务的通知》《关于进一步规范工程建设项目“策划生成’落实“一项一策”订单式服务模式的通知》,主动向企业展示全量帮办代办服务清单。创新开展全建设周期企业“点单”服务,今年已帮助企业协调解决用水、用电、工程款等事项42件。
在提高质效方面,该局注重前后联动,始终将工程建设项目质量安全放在首位。一方面,加强“前期”技术服务以提高“后期”审批质效。将消防技术审查并入施工图设计文件联合审查范围,变先图审再技术审查的“串联审”为“并联审”,平均每个项目减少1个审查环节,提速10天以上,节省审图成本20%。另一方面,实行前后台联动,提高审批效率保证工程质量。前台窗口开展“告知承诺制”审批,提升审批效率,后台业务科室强化“事中事后监管”,保证工程质量。在办理施工许可证时,建设单位对施工场地、质量安全保障措施等内容进行承诺后即可办理,质量安全监督机构在第一次工地例会和日常监管中予以核查,保障项目质量安全。此外,该局还印发《关于实施工业建设工程消防施工一体化监管工作的通知》等,将消防设施施工监管和工程档案资料纳入日常监督管理中,在项目施工过程中及时解决问题,显著提高了竣工验收效率。