以作风建设新成效加快推进安庆高质量发展
——安庆市开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育综述
中央八项规定是改进作风的切入口和动员令,是长期有效的铁规矩、硬杠杠。
根据党中央统一部署,自今年3月起,在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
学习教育开展以来,安庆市深入学习贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,认真落实党中央决策部署及省委工作要求,在中央第二指导组、省级层面学习教育工作专班、省委第四督导组的精准指导下,一体推进学查改,开展“以加快发展凝聚人心 以整顿作风树立形象”活动,引导全市各级党组织和广大党员干部锤炼坚强党性、提高思想觉悟、锻造过硬作风,以作风建设新成效加快推进安庆高质量发展。
风清气正,万象更新。
今年上半年,全市地区生产总值同比增长6%、增幅全省第6,高于全省0.4个百分点。1-7月,全市固定资产投资、高技术制造业增加值分别增长1.9%、26.5%,增幅均居全省第3。
精绘蓝图精密组织
学习教育走深走实
在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,是今年党建工作的重点任务。
以上率下,示范带动——
市委高度重视学习教育,坚决扛起主体责任,主要负责同志带头研究谋划、带头调研指导、带头推动落实,推动各项工作有力有序开展。
市四大班子成员认真履行“一岗双责”,落实联系指导基层学习教育机制,从严抓好分管领域学习教育。
同题共答,严督实导——
成立工作专班,建立“信息传达、提示提醒、督办交办、定期调度、随机调研”闭环工作机制,及时调度、精准指导。充分发挥县(市、区)及市直机关工委等部门党委(党组)作用,共同推动学习教育各项工作落实。
市县两级党委派出25个督导组,对全市53个地方和单位进行督导,推动解决突出问题。及时梳理共性和个性问题,制定整改措施,召开会议现场通报,向17个单位下发交办函等,点对点进行提醒、纠偏。
全市抽取209个地方和单位开展学习教育情况评估,充分掌握成效与不足。
聚焦重点,深学细悟——
突出年轻干部、关键岗位干部、新提拔干部等重点对象,市委、市政府主要负责同志分别主持召开全市青年代表和青年干部座谈会,组织市直机关300余名重点对象旁听职务犯罪庭审,全市119名90后正科级年轻干部集中阅看典型案例读本、撰写阅看体会。
各级党委(党组)通过举办青年大讲堂、专题读书班等方式,严格落实集中学习、谈心谈话、警示教育等6项举措,以优良作风滋养年轻干部成长。太湖县建立新入职公务员一对一“导师帮带制”和“农村党员+青年党员干部”结对机制,组织青年干部深入基层访民情解民忧。
严实标准贯穿始终
学查改一体推进
党的作风就是党的形象,也是党自我革命的强大动力。
安庆坚持严实标准一以贯之,一体推进学查改,广大党员干部在深学中悟透、在真查中透视、在实改中提纯,把遵规守纪刻进骨子里、落到行动上,以过硬作风擦亮党的作风建设“金色名片”。
聚焦主题,在深化学习研讨上下功夫见成效——
开展学习教育,学是基础、是前提。安庆聚焦习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,组织党员、干部认真学习好、领悟好、贯彻好。
以上率下学。市委常委会带头领学促学,举办市委学习教育读书班,召开理论学习中心组学习会议,组织市级领导深入开展交流研讨,市委主要负责同志带头讲授专题党课。全市县处级领导班子共举办读书班140期,召开理论学习中心组学习会议850余次,4020余人次参加交流研讨,县处级党员领导干部、基层党组织书记均按要求讲授党课。
及时跟进学。面向全市1.38万个基层党组织,制定学习教育计划参考安排表,每月推送“主题党日”工作提示,着力把学习教育的有关要求落实到最基层。定期梳理学习内容清单,督促各地各单位结合中央及省、市部署要求,及时跟进学、联系实际学。市县党校将规定学习内容纳入党员干部教育培训主体班次。
全面覆盖学。各基层党支部制定学习计划,通过“三会一课”、主题党日等多种方式,组织党员干部原原本本学好规定内容。针对流动党员、老党员等群体,综合采取专人对接、上门送学、入企送学等方式,确保做到全覆盖、无遗漏。安庆经开区组织非公企业采用“午间微党课”“结对共建学”等多种方式开展学习。
深挖细查,着力查全、查深、查准、查实问题——
问题是时代的声音,也是改进作风的突破口。坚持问题导向,做到立查立改、即知即改,是学习教育取得实效的关键之举。
细化清单,深入查摆。严格对照2个问题清单和基层“四风”10种隐形变异表现,对照习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神,逐一“过筛子”,找准作风问题的症结所在。全面梳理纪检监察、巡视巡察等7个渠道反映问题,强化分析研判,督促有关单位对照查摆、列入清单。组织全市基层党组织广泛开展“查问题、抓整改、转作风”活动,督促普通党员全面查摆问题。迎江区全面梳理近两年来群众反映强烈、严重违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题,督促相关单位整改落实。
抬高标杆,从严审核。建立党组织书记审核、党组织集中研究、工作专班备案管理工作机制,强化查摆问题审核把关,市级专班开展3轮集中审核,市县两级专班分别对全市153个乡镇(街道)、1554个村(社区)进行提级审核。
以案为戒,反躬自省。制定全市专项警示教育组织实施方案,市四大班子成员带头集中阅看市、县两级层面典型案例读本,召开案例警示思想交流会。县(市、区)、市直机关、市属高校、市属企业等县处级领导班子成员817人分场次集中阅看典型案例读本,31名市级党员领导干部分赴10个县(市、区)和26家市直单位,参加案例警示思想交流会并作点评。宿松县组织全县391名县直机关干部、213名村(社区)党组织书记开展作风建设大轮训,引导基层干部统一认识、转变作风、强化担当。
整改整治,动真碰硬解决实际问题——
查是关键,改是目的。全市上下注重边查边改、立行立改、改出成效。
聚焦突出问题,抓整改落实。市级专班通过查程序、查台账、查材料,到问题一线、到群众身边的方式,对备案销号问题进行抽查。宜秀区“项目化、清单化、具体化”推动解决物业管理、污水外溢、还建安置等群众身边“关键小事”365件。潜山市明确6项集中整治重点,示范带动各党委(党组)全面梳理群众反映集中的行业性系统性问题。怀宁县开展移风易俗专项整治,制定红白喜事操办倡导性标准。
聚焦跟踪问效,抓专项整治。5个专项整治,86条工作举措,努力把“问题清单”转化为“成效清单”。
针对违规吃喝、违规收送礼品礼金问题,部署开展“转作风、树新风、促发展”十大行动,严格落实村级“零招待”“六严禁”,全面加强村级伙房管理。
针对侵害群众利益问题,以中纪委推进的16件群众身边具体实事为抓手,聚焦“难安置”、重点领域欠薪、农村饮水安全、涉农资金监管、医德医风等群众急难愁盼问题,集中时间、集中精力、集中优势兵力打合围战。
针对不担当不作为问题,在全市范围内对重点问题线索进行分析研判、分类处置,并实行跟踪督办。
针对整治形式主义为基层减负存在差距问题,实施精简文件简报、精简会议、规范督查检查等6个方面突出表现负面清单,编制完成乡镇(街道)履职事项清单,深化“综合查一次”改革。
聚焦常态长效,抓建章立制。市级层面制定出台《违规吃喝“十二个严禁”》《违规收送礼品礼金“十严禁”》《安庆市市域内公务餐管理办法》《安庆市党政机关国内公务接待管理补充办法》等制度文件。桐城市在全省率先推行“公务餐”改革。岳西县制定修订填报表共享系统、违规吃喝跟踪督导、企业诉求“挂号制”等制度27项。
一项项整治、一组组数据的背后,是安庆动真碰硬抓好突出问题整改整治的坚定决心。
深入开展访企入村,为民为企纾困解难
只要走到人民群众中去,很多百思不得其解的问题就能豁然开朗、找到答案。
在改进作风、访企入村专题行动中,市县领导干部下沉一线,面对面了解企业和群众诉求,实现规模以上科技和外向型企业、规上工业企业走访全覆盖,收集办结问题2500余个。
一个问题解决了,如何总结好、运用好经验做法,推动一类问题的解决?安庆坚持以点带面、举一反三。
系统梳理共性问题9项,承接联动省级层面提出的18项重点共性问题,实行“1名分管市领导+1个市直部门”牵头承办工作机制,上下互动、合力推动,探寻破解融资难融资贵、外向型企业市场拓展难、农业设施用地保障难等问题的有效路径。
望江县实行县领导“首访负责制”,建立走访、问题、责任、销号“四清单”,推动233件涉企涉农问题全办结。安庆高新区围绕企业消防施工全周期服务发力,主动开展上门服务工作,紧跟关键节点精准指导,切实压缩消防验收时间。
刀在石上磨、人在事上练。安庆以群众和企业满意不满意、认可不认可检验学习教育成效,各级领导干部深入基层、下沉一线,持续问需于民、问计于民、问效于民,推动作风建设持续向好。
推深做实开门教育,让群众对成效可感可及
作风建设成效如何,群众的感受最真切。在安庆,很多群众说,通过学习教育,看到了党员干部作风的转变,感受到了学习教育带来的新气象、新变化。
组织大接访、大走访,筑牢基层社会治理“防火墙”——
扎实开展领导干部大接访活动,实行“一名领导、一个牵头单位、一套方案”接访工作机制,推动领导干部加大牵头协调和包案化解力度。
坚持应接尽接,将中央巡视期间群众信访事项及中央信联办交办督办的“四应四不”问题全部纳入接访范围。
切实听民意、解民忧,架起干群“连心桥”——
各地各单位积极设立党员责任区、党员先锋岗,深化落实“双联系双报到双服务”机制,推动党员干部扎实为群众办实事。
综合运用《安庆民声摘报》、12345热线、“效能安庆”等平台,认真做好说“不”事项提级管理工作,多渠道解决群众诉求。
大观区用好“红领工作站”“菱湖茶话”等载体,推动办好老旧小区物业管理改革、皖河农场城乡供水一体化、街道社区管理体制改革等实事好事36件。
如今,越来越多的群众、企业享受到便捷、高效、暖心的服务,得益于我市坚持开门教育的作风之变。
今日之安庆,清风劲吹、正气昂扬。学习教育开展以来,群众真切感受到转作风树新风带来的新气象新变化,全市党员干部也将以奋发有为的劲头攻坚克难,切实把学习教育成果转化为推动高质量发展的实际行动。