为纵深推行“宜礼执法”新模式，持续擦亮法治化营商环境金字招牌，近日，市司法局正式印发《安庆市轻微违法行为不予行政处罚事项清单(2026年版)》。这份涵盖公安、城市管理、生态环境等19个重点执法领域的清单，将410项轻微违法行为纳入免罚范围，为全市市场主体送上了一份精准暖心的“法治大礼包”。(《安庆晚报》6月11日)

　　很多人看到“免罚”两个字，第一反应是执法松了、软了。恰恰相反，安庆这份清单的深意不是给权力“松绑”，而是给权力“上锁”。真正的严格执法，不是什么都罚，而是知道什么不该罚。

　　过去有些执法，存在“拿着锤子找钉子”的倾向。门头招牌颜色浅了一点，罚;垃圾桶摆偏两厘米，罚;开业横幅多挂半天，罚。一个小餐馆老板，不怕菜做得不好吃，怕的是哪天因为一个莫名其妙的理由被罚几百块钱。这些看似“严格”的执法，消耗大量行政资源，换来的却是市场主体的焦虑。罚款成了管理的惯性手段，而真正该管的食品药品安全、生产安全底线，反而在漫天罚款中模糊了焦点。

　　410项清单的价值，首先在于解决了执法尺度到底在哪里的问题。由市司法局牵头，19个部门逐项“过筛”，每一项都配齐适用情形、法律依据与整改时限。清单越细，自由裁量权的弹性空间就越小;标准越清，“同案不同罚”的灰色地带就越窄。这相当于给执法人员提供了一份“操作手册”，也给企业绘制一张“行为地图”。

　　当然，免罚清单的温情自有其刚性边界。食品药品、安全生产、生态环境等直接关系生命财产安全的领域，凡是严重违法、造成重大社会影响的，一律被排除在免罚范围之外。这种“该柔则柔、该刚则刚”的清醒，恰恰是对柔性执法最有力的保护。

　　从更深一层看，市场主体尤其是中小企业，真正渴求的往往不是无原则的宽松，而是可预期的规则。罚款减免能解一时之急，但执法标准的不确定性才是长期困扰企业的隐痛。410项清单以白纸黑字的方式告诉市场：哪些行为可以及时纠正，哪些红线绝对不能触碰。古人说“礼者，天地之序也”，“宜礼执法”的“礼”，从来不是无原则的退让，而是有秩序的关怀。

　　好政策要落地，还需要执法方式的同步升级与配套机制的跟进。从“一罚了之”到“说理式执法”，执法人员要把违法事实说清楚、把法律依据讲明白、把整改要求讲到位。一个小超市老板因为货物堆放占用通道被提醒，明白了风险所在，下次自然不会再犯。这种从理解到认同的转变，比任何罚款都管用。与此同时，一线执法人员的培训能否跟上，不同区域之间尺度能否统一，整改时限之后有没有跟踪回访机制，这些细节决定410项免罚清单究竟是一纸文件还是真正能产生效果的工具。

　　一座城市的营商环境好不好，不是看招商手册上写了多少漂亮话，而是看一个小店主在遇到麻烦时，是害怕执法者还是相信执法者。当410项免罚清单以清晰的制度刻度，丈量出执法的精准与边界，法治化营商环境的金字招牌，才能真正擦得亮、立得住。